黎秋梅

习近平总书记在贵州视察时强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。社区是国家治理的基本单元和关键环节，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是联系服务群众的“最先一公里”。只有坚持自治、法治、德治同时发力、同向发力，才能提高社区治理效能，构建共建共治共享的基层治理格局。

提高社区治理水平要畅通群众办事渠道。畅通办事渠道是提高社区治理效能的重点工作，也是群众获得感、幸福感的重要来源。要不断完善社区办事公开制度，推动党务、政务和各领域办事公开，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，避免群众问询无门、办理无路、解决无法、投诉无终，让权力在阳光下运行，问题在阳光下解决。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全完善群众表达诉求、协调利益、保障权益的渠道和机制，抓实抓细矛盾纠纷排查化解等工作。要加快建设社区公共服务体系，健全社区服务机构，提高社区服务供给能力，做好与社区居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、公共安全等公共服务事项，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

提高社区治理水平要深化群众自治。群众自治既是社会主义民主政治建设的基础，也是保障人民当家作主最直接的方式。要发挥群众自治作用，进一步健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，在社区治理中不断推进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，增强社区自治能力。要推广志愿服务社区化，积极培育公益性、服务性、互助性社区社会组织和群众活动团队，构建多方参与、协调配合、共同治理的社区治理体系。要推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断丰富基层民主决策、民主管理、民主监督的内涵。

提高社区治理水平要健全法律保障体系。法律是国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的重要保障。要加强科学立法，健全完善社会领域制度规范体系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。要贯彻严格执法，不断强化执法力度、增添执法温度、提高执法透明度，确保法律统一正确实施，推动“民呼我为、接诉即办”转化为“办实事、解民忧”的务实行动，推动领导干部下沉一线扎实做好信访积案化解、包案督访、随机接访等工作，坚决维护社会大局和谐稳定。要确保公正司法，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要增强全民守法，加大全民普法工作力度，让群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，让法治成为人们的一种生活方式。

提高社区治理水平要充分利用大数据赋能。智治是社会治理的发展方向，强化大数据在社区治理中的运用是完善智能社会治理体系的关键所在。要建设社区集成管理平台，建立“社区治理数据库”，让网格、小区、楼栋、特殊人群分布等信息一目了然，打通政务信息接口，为基层治理奠定数据和平台基础。要建设社区智能应用平台，推动互联网与社区治理深度融合，打破基层治理系统内的数据壁垒，努力实现社区事务“一网通办”“一网管理”“一网服务”，助推治理效能提升。要建设社区综合服务平台，通过社区居民信息数据分析，推行适老化和无障碍信息服务，推动基层公共服务精准化、智能化、精细化供给，不断满足社区居民的美好生活期盼。

提高社区治理水平要强化党的全面领导。推动党建在社区治理中的引领作用，是实现基层治理现代化的根本保证。要优化组织体系，提升社区组织力。以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，围绕基层基础“强双基”，增强社区党组织政治功能、组织功能，深入实施“一中心一张网十联户”基层治理机制，用好“街道吹哨、部门报到”机制，加大在业主委员会、物业服务企业、新兴经济组织中组建党组织力度，建设横向到边、纵向到底、上下贯通、执行有力的组织体系。要优化人员素质，提升队伍战斗力。加强社区工作者、党员和志愿者队伍建设，推进机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到双服务”工作，推动社会治理重心下移、力量下沉、资源下倾，形成人尽其才、各展其能的良好局面。

（作者单位：中共贵州省委政策研究室）