李俊杰 刘可心

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。进入新发展阶段，面对贫困的复杂性与反复性，应守牢巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，严格落实“四个不摘”，在加强防止返贫动态监测和精准帮扶的同时，学习运用“千万工程”所蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，不断夯实“三农”压舱石。

牢牢守住不发生规模性返贫底线。一是进一步健全监测帮扶机制，持续做好防止返贫动态监测帮扶。动态调整防止返贫监测收入范围，借助国家大数据综合试验区的战略地位，充分发挥贵州在大数据发展方面的优势，进一步打通部门间的数据共享壁垒，通过定期开展集中排查及时解决返贫致贫风险隐患，对监测对象逐户逐人分析症结，制定出有针对性的帮扶措施。二是推进乡村产业提质发展，多措并举稳就业促增收。聚焦品种品质品牌，在发展壮大搬得动、运得走的特色产业的同时，发展一批搬不动、仿不了的产业，进一步将独特的山水文化优势转化为产业优势；加快发展农产品精深加工，推进农村一二三产业融合发展，持续培育壮大农业新型经营主体。关注重点人群的就业情况，深入实施“技能贵州”行动，大力推进“四项工程”，提升劳务技能培训有效性和针对性；整合省外劳务协作站资源，加大转移就业力度。三是强化易地搬迁后续扶持，激发群众内生发展动力。进一步完善社区治理体系，推动大型易地扶贫搬迁安置区加快融入新型城镇化；多渠道收集用工岗位、强化公共就业服务，建立易地扶贫搬迁安置点零工服务站，确保群众稳得住、能融入、能致富。优化支持政策，探索建立激励脱贫群众勤劳致富的政策机制，健全体现内生发展动力的考核评价体系，积极助力群众就近就地务工增收；引导群众树立自强意识、增强发展愿望，从“要我发展”向“我要发展”转变。四是加大对重点地区帮扶支持力度。加强整合资金使用监管，推动更多国有金融机构加大对乡村振兴重点帮扶县金融支持力度；持续加大脱贫人口小额信贷投放力度，在强化风险防控的同时，助力脱贫地区和脱贫群众发展；高校毕业生“三支一扶”计划向脱贫地区倾斜。

深入推进“四在农家·和美乡村”建设。一是“富在农家”，打造好产业。大力发展特色优势产业，坚持做好“土特产”文章，培育形成一批特色优势产业集群；依托贵州多元荟萃的独特民族文化，大力推动非遗技艺的传承及产业化规模化发展，让群众通过“指尖经济”“不离土不离乡”也能实现致富；进一步强龙头、补链条、兴产业、树品牌，充分发挥金融助农增收作用；健全联农带农机制，推行经营主体直接带动农户发展生产模式。二是“学在农家”，锻造好本领。加强农村实用人才培育工作，强化基础教育、职业教育、技能培训，推动人才强起来；发掘乡村中的能工巧匠、种田能手、退休干部及专业技术人才，建立健全本土人才参与机制和载体，充分开发利用本土人力资源，组建服务农村的人才工作队伍。三是“乐在农家”，营造好乡风。持续推进农村移风易俗，指导完善村规民约，倡导文明新风；坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善农村基层治理体系；健全共建共治共享的治理制度，发动群众参与农村土地和资产盘活、农村公共事务管理、人居环境整治、村庄公共设施规划建设管护等，激发群众积极性和主动性；持续开展群众性文体活动，在完善“村超”“村BA”等活动服务配套的基础上进一步打造一批群众性文体赛事活动。四是“美在农家”，塑造好村貌。坚持规划先行，持续推进农村人居环境整治提升，实现村庄规划管控全覆盖；引导群众利用房前屋后的闲置土地，建设一批生态型、产业型、传统村落型、民族文化型、乡村旅游型等特色小寨，选择一批主体积极性高、发展潜力好、规划有亮点、方案切实可行的自然村庄，开展乡村振兴集成示范试点建设。

巩固拓展兜底保障，进一步提升帮扶实效。一是强化低收入人口常态化救助帮扶。坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，对不同劳动力人群分类施策，精准落实社会救助政策的同时规范实施临时性救助。二是巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。持续推进义务教育控辍保学“常态清零”，加快提升教育质量，构建普及普惠、优质均衡的教育体系；持续提升卫生健康服务水平，健全完善省市县乡村五级优质医疗服务体系，加强基层卫生健康队伍整体素质，保持健康帮扶政策总体稳定；持续巩固住房安全保障成果，实施重点对象危房改造，开展木质房屋连片村寨消防安全改造；持续推动农村供水高质量发展，强化农村水源保障、推进农村供水工程建设、让农民从“有水喝”变为“喝好水”。三是进一步提升协作帮扶实效。强化东西部协作，开展携手促振兴行动，打造粤黔东西部协作典范，推动区域协同发展；推进中央单位定点帮扶，加强与中央定点帮扶单位对接汇报，结合各帮扶县所需，各扬所长、各尽所能，补短板、增动能；抓好社会力量帮扶，引导动员企业、社会组织、公民个人等多方力量积极参与，围绕对接脱贫群众增收、脱贫地区教育医疗提升等重点任务，着力推动产业帮扶、人才支持、教育赋能、消费帮扶、金融帮扶等落地见效。

（作者单位：北方民族大学）