李金翔

党的二十大报告强调，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。因此，要整合政府、企业、社会和村民等多元主体的力量，实现乡村本体力量的“内源激活”，逐步提升农村集体经济自主发展能力，构建综合性的农村集体经济的发展体系。

深入推进基础设施建设。一是开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，进一步推进“路长制”。结合“中国美丽休闲乡村”、全国“一村一品”示范村等特色村庄建设，对交通量较大的建制村，有序实施通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造。在特色保护类村庄穿村路段和村内道路建设中，加强传统街巷、历史风貌保护，避免破坏传统肌理。二是通过城乡供水一体化，解决小型分散供水工程普遍性和区域性水质问题，实现农村与城市同网、同质供水。三是强化防洪工程建设。以防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险为重点，强化防洪基础设施建设。加快实施病险水库除险加固；以流域为单元，实施中小河流治理；实施重点山洪沟防治理。

培育乡村振兴人才。一是把乡村人才纳入党委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制，强化人才服务乡村激励和约束机制。二是完善人才服务乡村振兴激励机制。深化乡村人才培养、引进、管理、使用、激励等制度改革，加快推进教育、卫生健康、文化旅游体育等领域乡村公共服务人才建设，以及乡镇党政人才队伍、村党组织带头人队伍等建设。

发挥区域优势，合理利用资源。一是优化农村集体经济的发展方式，通过推广“养殖+”“玉米+”“稻+”“林+”等套种套养模式以及轮作模式，增加经营净收入；立足特色优势资源禀赋创办村集体企业，优化村庄产业内循环和推动产业融合，延长产业链。通过“资源共享+委托经营”，引入专业公司合作经营。二是补齐村级商业短板。以人口相对聚集的乡镇为重点，支持升级打造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，加强数字赋能，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态场景，打造乡镇商业集聚区；整合利用现有设施和场地，培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，健全农业专业化社会服务体系。三是开展农产品产销对接，深化拓展消费帮扶。加强脱贫人口职业技能培训，统筹用好公益性岗位，对就业困难人员进行就业援助。在基础设施建设领域推广以工代赈方式，加大对乡村振兴的支持力度。

发展壮大村级集体经济。全面实施“党建引领、产业富民”行动，用好农村集体经济产权制度改革成果，在村党组织领导下成立由集体和群众入股的集体经济组织，明晰股权、健全机制、规范管理，建立集体和群众经济利益共同体。发挥集体经济组织功能，组织农村党员、干部、群众因地制宜确定主导产业和经营模式，推广“龙头企业+集体经济组织+农户”方式，实现村集体增收和群众致富双赢。要制定村级集体经济发展专项规划，加大主体培育力度，强化资金、项目、政策支持；乡镇通过组建合作社、创办企业、引进农业龙头企业等形式加强统筹，抱团发展。深化国有企业结对帮扶，确保集体经济薄弱村空壳村都有企业帮扶，帮助选产业、抓生产、供技术、搞销售。深入开展红色美丽村庄建设试点工作，依托红色资源发展壮大村集体经济。

（作者单位：贵州交通职业技术学院）