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提升乡村治理效能

李业明 雷丹露

我国的乡村治理现代化,是以人民为中心的治理现代化,也是坚定不移提高人民福祉、推进共同富裕实践的现代化。乡村治理既是乡村振兴的基础,也是乡村振兴亟须破解的难题与亟须补齐的短板。针对新时代乡村治理在治理视角、治理方式、治理手段方面的新变化、新形势,需要找准乡村治理切入点,以基层党建为抓手,提升乡村治理效能,为全面推进乡村振兴提供有力保障。

抓党建提引领,凝聚乡村振兴合力。一是抓队伍建设,推动基本队伍专业化。二是抓制度建设,推动基本制度系统化。三是抓任务建设,推动基本任务清单化。四是抓阵地建设,推动基本阵地特色化。

抓产业提特色,拓宽群众增收渠道。一是规划先行,理清产业发展思路。围绕“党建+产业”发展思路,广开言路,充分协商,制定村级集体经济发展工作方案。二是扛起责任,保障粮食生产安全。三是密接市场,发展订单农业,吸引农民加入订单式农业产业链,带动农民提高种植技术,实现双增收。四是立足实际,做好山地特色文章。五是创新模式,发展村级服务经济。

抓治理提乡风,提升乡村治理效能。一是以“一中心一张网十联户”为平台提升组织力。构建“1(网格长)+1(网格员)+N(联户长)”联动运行模式。二是以“三能两创”为抓手提升服务力,不断推动基层治理法治化、制度化、规范化。三是以“赋分争优”为载体提升向心力,制定家庭文明行为规范加减分事项参考清单,建立红黑榜制度,采取文明积分的形式落实村规民约。

抓环境提生态,建设宜居和美乡村。一是牢牢守好发展和生态两条底线,抓好生态保护,积极组织群众退耕还林。二是完善基础设施建设。三是加强人居环境整治。

抓人才提队伍,积蓄发展第一资源。全面加强干部队伍建设。把群众公认程度高、致富本领强的优秀人才选进村“两委”班子。注重培养村级后备力量。把退伍军人、大中专毕业生、外出务工返乡人员、致富能人吸收为入党积极分子并发展成为党员。加强党员干部素质提升。选送村常务干部、后备力量、农业生产骨干人才等参加东西部协作网络专题培训,行政管理、农村生产技能专业学习。

抓服务提民生,构筑群众幸福之基。一是关注民生热点,巩固拓展脱贫攻坚成果,落实惠民政策。二是紧盯民生实事,着力解决群众急难愁盼。坚持“小切口、大变化”,抓实兜底救助、稳岗就业、养老服务、未成年人保护、矛盾纠纷化解、社保服务等民生工作,开展好扶贫济困送温暖活动,帮助困难人群解决就业、就学、就医等实际困难。

(作者单位:贵州护理职业技术学院。本文系省高校人文社科研究项目〔2023GZGXRW051〕阶段性成果)

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