(上接第五版)
在零容忍高压震慑上持续发力,纵深推进“不敢腐”。坚持态度不变、力度不减、重心不偏,继续盯住重点问题,把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重,坚决打击以权力为依托的资本逐利行为,坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透;严肃查处既捞“政绩”又捞“好处”等损害高质量发展的腐败问题。继续盯住重点领域,坚持个案查处与系统整治相结合,深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。继续盯住重点对象,从严查处“一把手”等关键少数不收敛不收手、顶风破纪破法问题。持续开展“天网行动”,加大追逃追赃力度。坚决惩治群众身边腐败问题,完善群众“点题”监督机制,常态化开展接访下访,瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治,持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,坚决查处吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等“蝇贪蚁腐”。严厉打击“村霸”“街霸”“矿霸”等基层黑恶势力,推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。
在以案促改促治上持续发力,纵深推进“不能腐”。常态化做好查办案件“后半篇文章”,加强类案分析,督促协同有关部门开展专项治理。完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制,以刚性约束督促问题整改。抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力,完善权力配置和运行制约机制,规范自由裁量权,压减设租寻租空间。推动重点领域机制改革,督促深化市场经济体制改革,促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制,加快推动新兴领域治理机制建设,把权力关进制度的笼子。
在正反两方面教育上持续发力,纵深推进“不想腐”。深入开展党性党风党纪教育,传承党的光荣传统和优良作风,激发共产党员崇高理想追求,把以权谋私、贪污腐败看成是极大耻辱。把新时代廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作,深入推进清廉贵州建设。着力从贵州红色文化、民族文化、阳明文化、历史文化中挖掘廉洁文化丰富内容,积极宣传廉洁理念、廉洁典型,持续推进家庭家教家风建设。创新警示教育方式,深刻剖析典型案例,健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制,提升警示教育效果,营造崇廉拒腐的良好风尚。
在受贿行贿一起查上持续发力,纵深推进铲除“围猎”这个政治生态污染源。严惩行贿行为,完善对重点行贿人的联合惩戒机制,配合司法机关制定认定受贿犯罪既未遂形态工作指引,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人,常态化通报典型案例,以正视听、以儆效尤。严查利益链条,加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度,加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理力度,严惩政治骗子,强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治。
在完善反腐败工具箱上持续发力,纵深推进反腐败能力建设。坚定扛起反腐败职责,有力有效协助省委组织协调反腐败工作,加大审计、财会、统计等监督移送问题线索查处力度。建立腐败预警惩治联动机制,加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度。坚持运用法治思维和法治方式惩治腐败,增强反腐败政治效果、纪法效果、社会效果。
(四)突出常态长效纠治“四风”,坚决筑牢中央八项规定堤坝
党的作风关系人心向背、关系党的生死存亡,必须始终保持力度和韧劲,常抓不懈、久久为功,推进作风建设常态化长效化。
严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。立足职能职责,督促各地各部门严格落实“习惯过紧日子”的要求。加强明察暗访,强化通报曝光,坚决纠治“节日病”。深入开展违规吃喝专项整治,严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题,坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。深入推进违规发放津贴补贴、违规配备公车等问题专项治理,深挖根源、找准症结、精准纠治。对隐形变异“四风”问题露头就打,精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。深挖彻查党员和公职人员酒驾醉驾背后的利益输送、权钱交易以及“团团伙伙”等问题。
重拳纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。坚持从领导机关抓起、从领导干部改起,以抓好“关键少数”促进党风政风根本好转。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象,坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象,着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、形象工程、“半拉子工程”、数据造假等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象,深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯加重基层负担现象,持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。完善细化形式主义、官僚主义惩戒机制,严防以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。
构建作风建设常态长效机制。强化风腐同查同治,既“由风查腐”,防止“以风盖腐”,深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,又“由腐纠风”,细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。加强“四风”案件综合分析,找准不同地区、领域和层级“四风”突出问题和特征,推动相关地方和单位坚决扛起主体责任,补齐监督短板,堵住制度漏洞,深化源头治理。
(五)坚持以严的基调深化纪律建设,着力培养高度的纪律自觉
纪律是管党治党的“戒尺”,必须把纪律规矩立起来、严起来、实起来,推动广大党员干部养成学纪、知纪、明纪、守纪的高度自觉和良好习惯。
增强纪律教育的针对性实效性。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述,延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单,推动党员干部把遵规守纪刻印在心。坚持经常性和集中性教育相结合,深化纪法教育月活动,开展领导干部纪律教育专题培训,加大对年轻干部、新提任领导干部的纪法培训、廉政提醒力度,特别是重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖,着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。
严格规范纪律执行。精准把握政策策略,注重纪法情理贯通融合,把思想政治工作贯穿始终。加强对运用“四种形态”的统计分析、监督检查、案例指导,推动精准定性量纪执法。推动“三个区分开来”具体化、规范化,加大政策宣传阐释力度,常态化做好容错纠错、教育回访、澄清正名、查处诬告陷害等工作,促进党员干部廉而有为、勤勉敬业,促进各级组织既有秩序又有活力。
拧紧管党治党责任链条。坚持责任全链条、管理全周期、对象全覆盖,督促党委(党组)切实担负主体责任、党组织主要负责人切实担负第一责任人责任、领导班子成员认真履行“一岗双责”,压紧压实纪委(纪检组)监督责任、职能部门监管职责,健全各负其责、统一协调的责任格局。推动把责任落实、开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容。落实问责工作指引,积极开展重点领域问责提级审核,深入推进问责案件质量评查,坚决防止和纠正问责不力、问责泛化、“求快不求准”等问题。
(六)持之以恒深化政治巡视,更好发挥巡视综合监督作用
巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,必须把握政治监督本质,坚守政治巡视定位,深入查找政治偏差,不断增强巡视震慑力和针对性。
扎实推进巡视全覆盖。部署开展十三届省委第四、五、六轮巡视,结合中央巡视工作部署和我省实际开展专项巡视。坚持板块轮动、整体推进,打破常规套路,穿插运用多种方式,深入探索提级巡视、联动巡视,加大以下看上的力度,持续推进巡视巡察监督与审计、财会、统计监督贯通协调,不断提高巡视发现问题的能力和水平。加强对党委(党组)巡察工作的分类指导,研究制定规范省直部门(单位)、国企、高校内部巡察工作机制措施,全面推动市、县巡察向基层延伸,持续完善巡视巡察工作格局。
规范提升巡视监督质效。深入宣传贯彻巡视工作条例,与时俱进修订完善全省巡视巡察工作制度。推动落实被巡视党组织配合巡视工作等规定,健全巡视组组长、副组长选配机制和管理体制。加强巡视工作信息化建设,强化数据综合分析利用,不断提升巡视巡察工作制度化规范化水平。
较真碰硬推动巡视整改。认真落实巡视整改评估机制,完善追责问责机制,健全覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程。加强对巡视整改和成果运用情况的统筹协调、跟踪督促、汇总分析,对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改,对重点问题整改情况集中开展监督检查,常态化约谈巡视发现问题突出的被巡视党组织主要负责人。结合巡视情况,分板块研究形成专题报告,更好发挥巡视监督推动改革、促进发展作用。
(七)深化纪检监察体制改革,大力推进规范化、法治化、正规化建设
规范化、法治化、正规化是纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障,必须系统研究部署,持续深化纪检监察体制改革和制度机制建设,不断增强纪检监察工作严肃性、权威性和公信力。
完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备,加强内部力量统筹。健全重要情况请示报告制度,完善市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度,推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革,紧扣新一轮机构改革优化派驻党政机关纪检监察组设置,继续扩大派驻省管国有企业纪检监察组改革试点,加强直接领导、统一管理。积极配合中央纪委国家监委开展垂管系统监察管辖和措施使用改革。加强机关事业单位、企业等基层纪委建设。按照中央纪委国家监委的统一部署,建设纪检监察一体化工作平台,推动数字技术深度融入纪检监察工作业务。成立贵州省纪检监察协会,积极推进纪检监察学科建设。
健全科学严密、系统完备的纪检监察制度体系。认真贯彻党中央、中央纪委国家监委制定出台的纪检监察法规制度,加强对制度执行情况的监督检查,确保一体遵循、一体执行。落实省纪委监委规范性文件制定工作五年规划,健全一体推进不敢腐不能腐不想腐、推进作风建设常态化长效化配套制度,加强监督执纪执法标准化建设,修订监督执纪执法工作规范。进一步规范涉案财物管理,强化案件质量评查,确保执纪执法权正确行使。
推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化,推动完善纪检监察专责监督体系,健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通联动,制定纪检监察监督巡视巡察监督与财会监督贯通协同实施办法,探索建立纪检监察机关与审计、财政、统计部门联席会议制度。加强纪法衔接,完善监察执法与刑事司法衔接机制,促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。自觉接受人大监督,依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。严格落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》,完善基层监督体系,优化基层纪检监察机构设置,统筹用好县乡监督力量,不断加大基层监督办案力度。完善加强对“一把手”和领导班子监督的制度措施,加强对民主集中制执行情况的监督检查,提升“一把手”监督质效。
(八)发扬彻底的自我革命精神加强自身建设,永葆忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军本色
纪检监察干部队伍是党的“纪律部队”,必须带头加强自身建设,认真贯彻民主集中制,努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。
要在思想政治上贯彻自我革命的要求。坚持常扫心灵灰尘、常清思想垃圾,坚决防止信仰迷茫、精神迷失,坚决防止西方腐朽价值观念的侵蚀。深入贯彻落实纪检监察系统教育培训工作计划,常态化开展政治教育、党性教育,自觉弘扬伟大建党精神和新时代贵州精神,继承纪检监察机关光荣传统,始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。加强基层党组织政治功能、组织功能建设,做深做实干部政治素质考察,不断引导干部把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动。
要在作风建设上增强自我革命的勇气。牢记“三个务必”、践行“三严三实”,坚决防止爱惜羽毛,当“好好先生”;坚决防止瞻前顾后、患得患失、给自己留后路;坚决防止马虎懈怠、简单任性;坚决防止口大气粗、颐指气使。始终保持战略定力、坚定斗争意志,坚持原则、勇于亮剑、敢斗善斗,在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏,不信邪、不怕鬼、不怕压,为了坚持真理、主持正义,宁可付出代价、作出牺牲。树立正确政绩观,坚持实事求是、客观公正,严格依规依纪依法,自觉以党性立身做事,确保各项工作经得起历史、人民和实践的检验。
要在廉洁自律上彰显自我革命的意志。勇于刀刃向己、自剜腐肉,坚决防止执纪违纪、执法违法,坚决防止放弃原则、清廉失守。常态化检视干部队伍存在的突出问题,找准纪检监察权力运行风险背后的深层次原因,对症下药、靶向施治。坚决清除“害群之马”,坚决防治“灯下黑”,坚决清除内部一切污泥浊水。深化以案为鉴、以案促改,以身边人身边事常态化开展警示教育,推动严格管好家人亲属,始终守牢底线,永葆清正廉洁。
要在监督管理上体现自我革命的担当。坚持敢管敢治、严管严治、长管长治,坚决防止“护犊子”心态、对问题睁一只眼闭一只眼,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。坚持党管干部原则,坚持正确选人用人导向,严把入口关、畅通出口关,注重选拔长期奋战在艰苦岗位,关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部。深化纪检监察干部“上派下挂”机制和人才库建设,有序开展轮岗交流,完善年轻干部选拔培养链条。认真履行自身建设主体责任,健全管思想、管工作、管作风、管纪律制度机制,加强对“八小时外”的有效监督,主动接受特约监察员等监督,发现问题敢抓敢管,对不适合在纪检监察岗位工作的干部坚决调整出去,做实做细对干部的经常性监督。坚持严管厚爱结合,严格落实监察官职业保障配套制度,组织开展全省纪检监察系统先进集体和先进工作者评选表彰,增强干部归属感、荣誉感、使命感。
同志们,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下,勠力同心、忠诚履职,不畏艰险、勇毅前行,不断推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新的更大成效,为推进中国式现代化贵州实践提供坚强保障!