（上接第6版）

（六）全力推进县域经济高质量发展。落实支持县域经济高质量发展40条政策措施，召开全省县域经济高质量发展大会，深入实施“3个100万”，深入推进“一群三带”城镇化发展。

一是发展壮大县域主导产业。立足比较优势和产业基础，对县域发展分类指引，重点培育发展1—2个主导产业，打造一批工业强县、特色农业县、旅游名县等，推动县域产业特色化、差异化发展。支持有条件的县做大做强工业经济，力争72个县工业增加值占全省比重达到68%以上。

二是加强县域财源建设。完善省对县转移支付分配办法，落实促进县域经济高质量发展财政激励奖补机制，激发地方发展产业内生动力，做大财政收入总量，提升财政收入质量。落实过“紧日子”要求，持续压减非必要支出，保障基层“三保”支出。

三是推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。支持重点区域高质量发展，加快推进黔中城市群高质量发展，深入推进“强省会”行动和贵安新区高质量发展，建成贵阳轨道S1号线一期工程，贵阳贵安城区常住人口力争达到490万。支持毕节建设贯彻新发展理念示范区。制定支持政策做大做强遵义省域副中心。推动民族地区高质量发展。深入实施城市更新行动，新开工城镇老旧小区改造8.58万户，建设改造城镇地下管网2400公里。加快完善城市生活污水垃圾处理设施，补齐城镇污水管网短板，城市（县城）新增污水处理能力8.84万立方米/日，设市城市和县城建成区基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白区，生活污水处理率保持97%以上，城市（县城）生活垃圾无害化处理率保持95%以上。

（七）全力推进脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴。深入推广“千万工程”经验，着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，推进乡村全面振兴，加快建设现代山地特色高效农业强省，不断夯实“三农”“压舱石”。

一是确保不发生规模性返贫。严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测和精准帮扶，抓牢抓实“3+1”保障，大力推进易地搬迁后续扶持提质行动，推动大型易地扶贫搬迁安置区加快融入新型城镇化。扎实抓好后评估工作。强化就业和产业帮扶，深入实施脱贫人口增收专项行动，加大劳务输出，脱贫人口务工稳定在320万人以上，确保脱贫地区农民人均可支配收入高于全国和全省平均水平。用好“六条盘活路径”，基本完成农村项目资产盘活，加强后续管理，确保持续发挥效益，壮大农村集体经济。深化粤黔东西部协作和定点帮扶。推动统一战线“地域+领域”组团式帮扶形成更多成果。

二是扛牢耕地保护和粮食安全责任。落实最严格的耕地保护制度，量质并重加强耕地保护和建设，开展耕地占补平衡专项整治，落实“长牙齿”的硬措施，确保耕地保有量不少于5028.04万亩、永久基本农田保护面积不少于3613.97万亩。深入实施粮油生产、储备、加工能力提升行动，坚持稳面积、增单产两手抓，狠抓良田良种良机良法，完善多元化投入机制、提高建设投入标准，新建和提升改造高标准农田260万亩以上，加大先进农机研发推广力度，主要农作物耕种收综合机械化率达55%，力争粮食和油菜单产均提升2%左右，全面完成国家下达粮油生产任务。

三是提升农业特色产业发展质效。聚焦品种品质品牌，推进标准化、规模化、绿色化、市场化，加快发展茶叶、辣椒、刺梨、蔬菜、中药材等种植业，积极发展林下经济，大力发展肉牛产业，新增肉牛家庭牧场4000家。农业特色优势产业产值增长4%左右。推进秸秆饲料化收储加工利用，加大畜禽养殖等到户类产业扶持力度。推动农业“接二连三”，打造农业全产业链标准化示范基地，大力发展农产品精深加工，农产品加工转化率达到66%。积极发展农村电商、乡村旅游。培育壮大农业新型经营主体，推动100家引领型龙头企业发展。

四是深入推进“四在农家·和美乡村”建设。制定“四在农家·和美乡村”建设标准规范。实现村庄规划管控全覆盖。持续推进农村人居环境整治提升，整村推进改厕、改圈和农村生活垃圾、生活污水治理，行政村生活污水治理率达到24.5%，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达到80%。推进农村移风易俗，革除陈规陋习，倡导文明新风。

（八）全力推进生态文明建设和绿色低碳发展。坚持生态优先、绿色发展，制定全面推进美丽贵州建设的实施意见，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打造生态文明建设先行区，绿色经济占地区生产总值比重达到47%左右。

一是持续深入打好污染防治攻坚战。持续抓好中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改，扎实推进省级生态环保督察，以零容忍态度查处环境违法行为，坚决遏制重特大突发环境事件。实施城乡生态环保设施补短板、工业固废综合治理、重点河湖污染治理、秸秆综合利用“四大攻坚突破”，加快磷石膏、赤泥、锰渣等尾矿渣及冶炼废渣历史遗留问题治理，主要河流出境断面水质优良率保持100%，9个中心城市环境空气质量平均优良天数比率达到国家下达目标要求。

二是深入推进生态保护修复。持续抓好长江“十年禁渔”。全面完成我省赤水河流域小水电清理整改任务。持续推进国土绿化行动，扎实推进石漠化、水土流失防治，建设国储林省级示范基地10个以上，完成营造林280万亩、石漠化综合治理600平方公里、水土流失综合治理3000平方公里，完成1万亩历史遗留矿山生态修复。完成武陵山区“山水工程”建设任务。建设生物防火阻隔带3000公里。森林覆盖率达到63.3%左右。

三是加快推进节能降碳。稳妥推进“碳达峰十大行动”。推动煤炭清洁高效利用，完成300万千瓦现役煤电机组灵活性改造，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，争取创建国家级、省级绿色制造示范单位50家以上。积极探索“零碳工厂”“零碳园区”建设。探索开发林业碳汇项目。持续推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”，加快形成绿色低碳交通运输方式。实施“以竹代塑”发展计划，支持赤水市申建国家“以竹代塑”应用推广示范基地。

四是深化生态文明制度改革。加快完善生态产品价值实现机制，编制生态产品目录清单，建好用好生态产品交易中心。严格落实乌江、赤水河等八大流域横向生态保护补偿办法，实行水质、水量双补偿。加快创建梵净山国家公园、西南岩溶国家公园。办好全国生态日贵州主场活动。

（九）全力防范化解重大风险。坚持底线思维，坚持标本兼治、远近结合，全力防范化解各领域重大风险，以高水平安全保障高质量发展。

一是防范化解债务和金融风险。统筹各类资金资源资产，稳步推进存量债务化解。坚决遏制违规新增隐性债务，逐步推动债务和财政管理进入良性循环。分类推进融资平台改革，加快推动平台公司市场化、实体化转型发展，提升发展质效。全面加强金融监管，稳妥处置地方中小金融机构等风险，推进村镇银行兼并重组，严厉打击非法集资等各类非法金融活动。分类化解房地产风险隐患。

二是筑牢安全生产防线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，扎实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、旅游景区、城镇燃气、危化品、建筑施工、自建房、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，大力推进农村道路交通安全专项整治，严防重点领域安全风险，坚决遏制重特大事故发生。扎实做好防灾、减灾、救灾、抗灾工作，开展木质房屋连片村寨消防安全改造，加快实施地质灾害避险搬迁工程，大力推进应急物资保障体系建设。制定落实煤矿企业安全生产主体责任的意见，压紧压实企业安全生产主体责任。

三是守住社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持和完善各级政府定期听取信访维稳工作机制，注重从源头上减少信访问题发生，排查化解“两拖欠”、问题楼盘等矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。健全应急处置机制预案。依法严厉打击电信诈骗、盗窃等各类违法犯罪，努力实现刑事警情和治安警情“双下降”、打击犯罪和服务发展能力“双提升”、政治安全和治安形势“双向好”。

（十）全力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，强化举措、用心用情办好民生实事，兜住、兜准、兜牢民生底线，着力解决好老百姓急难愁盼问题，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。

一是千方百计稳就业促增收。大力实施“六六就业稳岗计划”，全面落实促进高质量充分就业“1+4”等政策，抓好高校毕业生、农民工、易地搬迁群众、退役军人等重点群体就业，2024届高校毕业生初次毕业去向落实率达到80%以上，省外务工劳动力就业稳定在600万左右。建立完善吸纳黔籍务工人员重点企业目录，推动零工市场向乡镇、村（社区）延伸服务，整合省外劳务协作站资源，构建公共就业服务平台“一张网”。支持发展灵活就业和新就业形态。深入实施“技能贵州”行动，承办第二届全国乡村振兴职业技能大赛，打造“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”等特色技能和劳务品牌，完成职业技能培训60万人次。深入实施促进居民增收行动，落实最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制，增加城镇居民收入；大力实施“以工代赈”，增加农民收入。完善农民工实名制管理和工资支付监控预警一体化监管平台功能，加大根治欠薪工作力度，确保拖欠农民工工资问题保持动态清零。

二是深入实施教育卫生“双提升”攻坚行动。全面提升教育质量。结合人口变化趋势，精准测算、统筹推进基础教育学位供给保障，加大公益普惠性幼儿园和城镇中小学扩容建设力度，加快构建普及普惠、优质均衡的公共服务体系，普惠性幼儿园覆盖率达到84%，公办幼儿园在园幼儿占比达到60%。支持赤水市、麻江县、荔波县创建国家义务教育优质均衡发展县。支持推动职业教育扩容提质、特色发展，有序推进贵州交通职业大学、贵州生态能源职业学院等4所高校设置，推动专业设置与产业发展相衔接，建设3—5个市域产教融合体和行业产教融合共同体。推进高考综合改革平稳落地。全面完成省市（州）共建本科高校管理体制改革。支持高校“双一流”建设，加强与高水平大学交流合作，推动提升我省高校办学质量。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94%、96%和93%左右。深入实施教师队伍能力素质强力行动，统筹实施“特岗计划”，完善农村教师队伍补充机制，以县为单位深入开展“国培计划”，强化师德师风，提升教师队伍整体素质。巩固学生餐专项整治成果。制定教育经费专项管理方案。开展学生心理健康教育和千万师生阳光体育运动，强化家校社协同，促进学生身心健康。全面提升卫生健康服务水平。健全完善省市县乡村五级优质医疗服务体系，构建分级分层分流诊疗格局。推动5个国家区域医疗中心有序运行，推动与北京协和医院共建国家区域医疗中心，加快推动华西医院对遵义开展帮扶。做强省级龙头医院，提升全省疑难重症救治能力，带动专科建设和人才培养。推动6个省级区域医疗中心加快运行，深入推进紧密型县域医共体建设，提升村卫生室服务能力。大力实施中医药振兴发展重大工程，促进中医药传承创新发展。加快疾控体系改革，持续抓好重点传染病防控，提升监测预警和应对处置效能。建成国家紧急医学救援基地（贵州），力争获批国家重大传染病防治基地（贵州）。深入实施“医疗卫生援黔专家团”“黔医人才计划”“银龄计划”，提升卫生健康队伍整体素质。促进医保、医疗、医药“三医”协同发展和治理，合理有序调整医疗服务价格项目。

三是全力提升社会保障水平。强化“一老一小”服务保障，大力推进城市社区嵌入式养老、托育服务设施建设，积极发展银发经济，提质改造20个标准化养老机构，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4个以上。落实全民参保计划，医保参保率稳定在95%以上。城乡低保平均标准分别提高6%、12%。健全分层分类社会救助体系，加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老年人和城镇困难职工等特殊群体的关心关爱。压实“菜篮子”市长责任制，加强重要农产品和商品保供稳价。

四是大力发展文化体育事业。深入推进“四大文化工程”。加快长征、长江国家文化公园贵州段项目建设。加强文化遗产保护传承，开展好第四次全国文物普查和第九批全国重点文物保护单位申报工作。推动中国（贵州）智慧广电综合试验区建设提质升级。支持“动静”“天眼”等新媒体平台提升传播力影响力，唱响主旋律，传播贵州好声音。广泛开展群众性体育活动，支持市（州）重点打造1—2项群体性文体赛事活动，加强“村超”“村BA”“路边音乐会”等活动服务配套，推进国家足球青训中心建设，积极发展竞技体育。

五是深入推进民族团结进步等各项事业。持续推进铸牢中华民族共同体意识模范省建设，组织开展民族团结进步模范评选表彰工作，支持建设农文旅民族特色村寨30个以上。做好国防动员、退役军人事务、双拥共建工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群体组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、宗教、档案、史志、气象、地震、参事等工作。

扎实办好十件民生实事。（1）促进重点群体就业增收，完成高职院校“订单班”就业1.8万人、专升本1.2万人，县、乡级就业公共服务机构覆盖率达100%，村级就业公共服务覆盖率达80%左右，农业特色优势产业科技特派员实现乡镇全覆盖。（2）增强教育质效，新建、改扩建60所城镇义务教育学校，新增学位5万个以上，引进1500名以上省外校长、教师开展教育教学帮扶。（3）提高卫生健康水平，新建50个县域医疗次中心。（4）完善养老服务体系，启动2万户、完成6000户特殊困难老年人家庭适老化改造，打造100个示范性社区老年助餐点。（5）优化托幼服务，新建、改扩建50所公办幼儿园，新增学位1万个以上，对5个市（州）级儿童福利机构进行优化提质、增加床位300张。（6）强化农村公路安全隐患治理，实施农村公路安全生命防护工程3750公里，整治提升农村公路事故多发路段1500处，改造普通公路危桥200座。（7）开展木质房屋连片村寨消防安全改造，对全省500个50户以上农村木质房屋连片村寨实施“水改”“电改”。（8）丰富文化体育生活，完善100个基层综合文化站（中心）设施设备，建成250个社区健身路径或3人制篮球场，农体工程器材补充维护更新400个。（9）打造宜居环境，新建、改建17万户农村户用卫生厕所，完成50个行政村生活污水治理，新增城市（县城）公共停车位2万个。（10）改善生活配套设施，创建10个农村“客货邮”融合发展试点县，新增定制公交线路100条。

各位代表，做好2024年全省经济社会发展工作意义重大，使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，自觉接受省人大的监督，认真听取省政协的意见和建议，主动作为、勇毅前行，努力完成全年目标任务，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章！