杨聪 冯胜彦

春节临近，铜仁市德江县复兴镇、煎茶镇一带的蔬菜基地里，数百名工人正忙着采摘豌豆尖。贵州徐源辣椒实业有限公司负责人徐进说：“这批新鲜蔬菜即将送到东莞市民的餐桌上。”

德江地处武陵山区腹地，与广东省东莞市相距上千公里。深山蔬菜能够销往东莞，得益于莞铜协作的深入推进，映射出清溪组团与德江的山海深情。

“在东西部协作资金的支持下，基础设施进一步完善，彻底解决了蔬菜基地的灌溉难题。”徐进说，基地种植的绿色蔬菜如今正持续销往粤港澳大湾区。

东莞资金建“菜篮子”基地，深山种菜销往大湾区，是清溪组团与德江深化协作、携手发展的缩影。

2021年，按照新一轮东西部协作工作的决策部署，广东省东莞市清溪、凤岗、企石三镇“组团”结对帮扶德江，两地携手展开全方位的区域协作。

山海虽远，同心圆梦。3年来，清溪组团与德江同频共振，用“山海情”谱写了精彩的山区“振兴曲”。

山“呼”海“应”补短板

2022年，从事辣椒种植加工多年的徐进，在德江县复兴镇等地流转了1000多亩耕地种植豌豆尖等蔬菜。

绿色、高端的新鲜蔬菜备受东部市场青睐，产品持续销往粤港澳大湾区，同时也带动当地大量劳动力就近务工增收，基地最多时一天用工超过500人。

市场效益好，带动效果好，但由于基地缺少灌溉设施，产业发展的短板也十分明显。此事引起当地政府的高度重视，从东莞派到德江县挂职的副县长梁健多次深入实地，调研了解相关情况，并就产业发展中存在的缺水问题制定了协作解决方案。

“基地有东部这个稳定的市场，又能带动大量群众就业，完全符合深化莞铜协作的新战略新机制。”梁健决定用好东莞资金，把缺水问题这块短板补上，彻底解决蔬菜基地用水难题。

随即，东莞投入280万元资金，为蔬菜基地修建了水池，购置高压水泵，安装喷淋管网等设施。同时，东莞挂职干部还积极帮助徐进拓展东莞、深圳、香港等地市场。

“在深化协作中，我们充分利用协作资金，结合德江实际，精心谋划项目，快速帮助山区补齐发展短板，携手写好共富文章。”梁健说。

3年来，清溪组团持续利用东莞财政援助资金，聚焦德江所需，围绕产业发展、教育、医疗、易地搬迁后续扶持等领域谋划实施项目，帮助德江补短板、强弱项。

德江县安化街道楠木园易地搬迁安置点，居住着从该县各乡镇搬迁来的1373户6012个居民，其中有学生2000余名，教育供给能力明显不足，搬迁子女上学难、入园难等问题日益凸显。

为补齐安置点教育供给不足短板，清溪组团投入近2600万元资金，与德江合力实施了楠木园安置点配套学校项目，建设内容为综合教学楼、食堂、学生宿舍等附属设施。该项目切实改善了德江城区的教学环境，补齐德江北城教育短板，优化了县城教育空间，有效解决安化街道场口社区、楠木园社区、四季岩村等6个村（社区）及搬迁群众的子女就学难题。

与此同时，双方还坚持谋划引领，强化顶层设计，形成了政府主导、多方参与、落实有力的工作格局，先后建立完善“校校结对帮扶”“互派教师挂职”“部门对口协作”等机制，为德江教育高质量发展注入了强劲动力。

补链延链强产业

德江县平原镇坳田村虽以养牛闻名，然而过去该村圈养的牛却由于基础设施差、环境较差等原因，导致肉牛产业竞争力不强。

2021年，东西部协作清溪组团投入资金，对坳田村肉牛养殖产业园进行提档改造，初步形成了绿色发展、规范循环利用的肉牛产业振兴体系。

肉牛产业是德江的优势特色产业之一。近年来，清溪组团与德江携手，通过规范资金管理，完善配套设施，做优利益联结，做强品牌打造，推动德江肉牛产业快速发展。以肉牛养殖为基础，投入东西部协作资金1000万元，建设了德江县肉牛屠宰加工厂，壮大延伸牛产业链，填补了德江县肉牛产业前后两端的“关键空白”。

2021年以来，东莞市共向德江县提供数千万元东西部协作资金，实施煎茶镇饲草料及酒糟分销中心、德江县乳制品加工厂、平原镇粪污收集处理站等项目10个，极大地提升了德江肉牛产业发展的绿色化、智能化、规模化水平。

延链补链，让德江优势产业快速发展，释放出良好的社会效益。该县通过饲草种植、肉牛养殖、生产加工、产品销售等方式，带动就业1.4万人次、人均年增收2.5万元以上。并通过引导资金、土地入股、肉牛养殖及牧草订单生产等方式联结农户5000户，实现1.9万人以上增收。

为助力德江把优势产业做大做强，清溪组团还与德江经济开发区签订《清溪组团·德江县煎茶农特产品加工园共建框架协议》，启动煎茶农特产品加工园区共建工作。园区内拟建设肉制品加工、花椒加工、天麻（核桃）加工、茶叶加工、冷链物流五个功能区。清溪组团将着力引导东部资金、人才、管理等产业要素向共建园区集聚，提升共建园区的项目承载能力。

“一进一出”促振兴

走进德江宏德鞋业有限公司，生产车间一片繁忙，工人正加班加点赶制订单。公司负责人介绍：“年底订单多，每一条生产线都在满负荷生产。”

2021年，清溪组团牵线搭桥，引进广东佛山顺纺集团在德江经开区开办宏德鞋业。目前宏德鞋业拥有员工320人，每个月生产鞋面8万多双。

德江抓住东西部协作契机，积极对外招商引资，将就业帮扶车间建在村里、岗位设在门口，为群众实现就近就业和稳定增收创造了有利条件。同时，清溪组团还与德江深化劳务协作，通过岗位推荐、政策宣传、招聘活动、“点对点”劳务输出等方式，引导德江富余劳动力到广东务工增收。

就业是民生之本。清溪组团与德江县深化劳务协作，在“一进一出”之间筑牢了稳就业的“压舱石”。3年来，清溪组团积极对接，不仅引进了宏德鞋业等企业，还共建德鑫袜业有限公司、德江合成五金制品有限公司等就业帮扶车间8家，吸纳上千名农村劳动力就近就业。仅2023年一年，就促进4519名农村劳动力实现稳定就业。

此外，双方还依托东西部劳务协作平台，按照企业需求、定岗培训的方式，让有就业意愿的群众及时参与技能培训，培养了一批实用型技能人才，促进当地高效就业和高质量就业。

劳务协作促进群众就业增收，消费协作让德江优质农产品“出山”。近年来，清溪组团积极帮助德江拓展粤港澳销售市场及周边市场，在清溪、凤岗、企石建成德江风物馆，设立德江农产品展销专馆，促进德江天麻、茶叶、蜂蜜、花椒、肉牛等优质农产品走入广东市场。依托“粤港澳大湾区菜篮子工程”，通过订单化方式，在复兴镇明溪、七星坝区发展豌豆尖1700亩，产品销往香港、深圳、东莞等市场。

清溪组团与德江手挽手、心连心，东莞资金、企业、人才等要素源源不断涌入德江，用实际成效谱写出精彩的“振兴曲”。