范永海
今年的贵州省政府工作报告指出，不断夯实“三农”“压舱石”。在加强基本口粮田建设、提高粮食自给能力的基础上，推进农业结构调整，着力发展现代山地特色高效农业，念好“山字经”，种好“摇钱树”，打好“特色牌”，是贵州现代农业的发展方向。
国发〔2022〕2号文件要求贵州要“大力发展现代山地特色高效农业”。贵州坚定贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格执行党中央、国务院的决策部署，大力发展现代山地特色高效农业，着力构建现代山地特色高效农业的产业体系、生产体系和经营体系。2023年，贵州以建设现代山地特色高效农业强省引领，推动“三农”工作开创新局面，农业农村经济发展取得超预期成效，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化打下坚实基础。
加强农田建设，巩固提升粮油生产能力。一是加大耕地保护和农田建设。2023年贵州努力建成高标准农田193万亩，结合贵州地区实际制定了《贵州省高标准农田建设指南（试行）》，为水田、旱地、平原河谷等各类型高标准农田建设，以及项目概算、地力提升等方面提供指导。《贵州省逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案（2023-2035年）》通过专家评审。二是坚决扛牢粮食安全责任，稳定粮食播种面积和产量。2023年，粮食播种面积4160.7万亩，连续4年保持在4100万亩以上；产量达1119.7万吨，连续4年保持增长。三是加大实施粮油单产提升工程。深入向科技要产能，加大良种良法推广力度，编制印发了《贵州省油菜单产提升三年工作方案（2024-2026年）》。
立足地区优势，大力发展特色优势产业。一是巩固提升农业特色优势产业。产业结构进一步优化，产量和品质进一步提升。2023年前三季度，中药材产量比上年同期增长11.3%，园林水果产量增长10%，茶叶产量增长8.9%，蔬菜产量增长4%，猪牛羊禽肉产量增长2.7%。二是强化农产品加工流通。大力发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工，实施农业企业“双百”培育行动，农产品全产业链得到进一步发展。2022年全省农产品加工转化率达59%，预计2023年将突破60%。三是加强特色农产品品牌建设。大力实施品牌强农战略，组织相关企业参加各类全国性展会，发布2023年贵州省十强农产品区域公用品牌。贵州绿茶、贵州黄牛、盘州刺梨等185个农产品区域公用品牌被收录入“贵州农业品牌目录”。
强化科技创新，引领农业高质量发展。一是深入实施种业振兴行动。全面完成全国第三次农作物种质资源普查与系统调查，并通过验收。加强农作物种质资源保护，持续开展农作物种质资源鉴定评价，大力推进关键核心技术攻关及示范。2023年4月，省农业农村厅认定发布了7个县（市）为省级农作物良种繁育基地，5家农作物种质资源保护单位和9家省级农业种质资源保护单位。二是加大山地农机装备研发与推广。联合省外农机企业、省内科研院校和装备制造企业，围绕贵州农业产业发展过程中农机装备短板问题开展联合攻关。搭建省内外企业之间的合作平台，通过技术引进、联合生产等多种形式，生产适合贵州本地的农业机械。三是推进农业数字化发展。依托大数据发展优势，加大数字化在质量追溯、温室控制、智能灌溉、精准施肥等领域推广运用，推进北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用试点，不断提高农业生产效率。
加强市场主体培育，激发乡村发展活力。一是加大农业市场主体培育。加大家庭农场、农民合作社和高素质农民、农业社会化服务组织等市场主体的培育。2023年，认定了省级示范家庭农场1341个、家庭农场示范县8个，认定了11个省级区域性农业社会化综合服务中心，向农业农村部推荐了13家国家重点龙头企业。二是积极打造乡村发展的载体平台。2023年，贵州省获批优势特色产业集群项目1个、农业产业强镇项目7个、现代农业产业园项目2个，国家现代农业产业园总数达到10家。三是大力发展乡村新产业新业态。大力发展乡村旅游、农村电商和其他富民产业。2023年，“村超”“村BA”火爆出圈，充分展现贵州农民的精气神，同时带动乡村餐饮、住宿、土特产等各类产业发展。2023年前三季度，农村居民人均可支配收入达10108元，与上年同期相比名义增长7.8%，增速持续快于城镇居民。
深化农村改革，大力实施乡村建设行动。一是深化农村各项改革激发新动能。加大农村“三权分置”、农村集体产权制度等改革力度，推进农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证工作，农村土地要素配置效率逐步提高，农村集体经济不断壮大。二是推进乡村建设，打造宜居宜业和美乡村。2023年，省委、省政府印发实施《贵州省乡村建设行动实施方案（2023—2025年）》，打造一批宜居宜业和美乡村；省自然资源厅等部门联合印发《进一步加强“四在农家·美丽乡村”规划建设专项实施方案》，进一步提高乡村规划管理水平。三是完善农村基础设施和公共服务。瞄准让农村具备现代生活条件的目标，提供乡村公共基础设施和服务供给。2023年，省民政厅等29部门联合印发《贵州省村级综合服务设施和服务能力提升工程专项行动方案（2023—2025年）的通知》，健全完善村级综合服务事项，推进基本公共服务均等化。
山地是贵州最大的特色。贵州立足资源禀赋，发挥比较优势，着力发展现代山地特色高效农业，农业农村发展取得了重要进展。当前，贵州已经具备建设现代山地特色高效农业强省的基础和条件。下一阶段，需要进一步深入挖掘山地资源优势，结合乡村全面振兴和农业农村现代化建设，分阶段分步骤推进现代山地特色高效农业强省建设，树立山地农业现代化的典范。
贵州具有地方种质资源丰富、特色农业产业突出、农产品品质优势明显、农旅融合前景广阔等许多优势，现代山地特色高效农业发展强省建设需要充分发挥地方资源禀赋，打好“五张牌”：一是牢记国之大者，确保粮食安全，打好“食物牌”；二是筑牢生态屏障，发展低碳农业，打好“生态牌”；三是做强优势产业，发展精品农业，打好“特色牌”；四是完善立体布局，提高综合效益，打好“立体牌”；五是拓展农业功能，发展休闲农业，打好“农旅牌”。
（作者单位：贵州省农业科学院）