图/文 黄军
2023年，全省生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降14.3%和2%，分别在全国排第25位、第20位，与2019年相比分别下降66.3%、52.8%；因灾死亡失踪人数、直接经济损失与近五年均值相比，分别下降65.6%、52.8%；兑现安全生产举报奖励368.54万元；成功抵御1961年以来历史最重冬春连旱；有效应对14轮区域性强降雨过程；成功避让20起地质灾害；妥善处置突发事件460余起……1月18日，全省应急管理工作会议公布了2023年贵州应急管理工作“年报”。
回望过去的一年，面对各类灾害事故风险明显上升的严峻挑战，在省委、省政府和应急管理部党委的领导下，贵州省应急管理系统坚持人民至上、生命至上，顶压前行、攻坚克难，全力以赴防风险、遏事故、减灾害、强应急、保安全、促发展，交出了一份来之不易的答卷：全省安全生产和防灾减灾救灾形势保持总体稳定。
保障发展的安全基础更牢固
2023年，面对疫情防控平稳转段后风险隐患集中显现带来的严峻挑战，全省应急管理系统认真履行安委办职责，强化综合监管，严管直管行业，坚决守好安全生产底线。
——压紧压实安全生产责任。逐级明确党委政府和安委会成员单位年度工作任务和责任清单，3次召开安全生产约谈警示会议，挂牌督办、提级调查13起较大事故，约谈、曝光、联合惩戒企业上1万家。
——深入推动重大隐患排查整治2023行动。推动各行业部门对14个重点行业领域重大事故隐患进行全面排查、闭环整治，检查发现重大事故隐患1.25万条，整改率达96.5%。重大隐患排查整治闭环管理机制在全国推广。
——常态化开展安全生产“打非治违”。立案调查安全生产非法违法行为9.47万起，行政处罚金额14.73亿元，行政（刑事）拘留1.8万余人，兑现安全生产举报奖励368.54万元，在全国排第3位。“互联网+执法”系统运用综合数据在全国排第7位。
——深入推进直管行业专项整治。在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等直管行业，针对性开展12项专项整治，对全省57家危险化学品企业、124个重大危险源进行两轮全覆盖检查，制定地下矿山“7个严格”顶板管理措施，利用无人机对非煤矿山、尾矿库全面开展隐患排查，实行“一矿一档”“一企一策”管控措施。这一年，应急管理系统直管的行业未发生较大以上事故。
在安全生产方面，各地加大创新力度，经验做法频频出现。比如：贵阳市对工贸小型企业全面纳入管控，遵义市制定安全生产黄牌管理制度；毕节市实行“六个一”常态化打非治违；六盘水市对重大风险实行“一点一案”管控化解；安顺市创新开展“局长执法”示范活动；黔东南州创新企业主体责任“四个一天”工作机制。
防灾应对的机制措施更主动
这一年，面对极端天气趋频趋重，全省应急管理系统坚持预防为主、防抗救结合，发挥相关议事协调机构职能作用，众志成城打赢了灾害防范“车轮战”：成功抵御1961年以来历史最重冬春连旱，有效应对14轮区域性强降雨过程，成功避让20起地质灾害，有力处置15起森林火灾。
——强化隐患排查。坚持边检查边除患，边排险边服务，排查整治汛期安全隐患3.6万余处、森林火灾隐患2293处。
——强化监测预警。坚持闻灾而动、向险进发，全面完成我省第一次自然灾害综合风险普查工作，组织灾害会商58次，发布预警提示42期，发送预警信息3亿余条。
——强化避险防范。坚持防范在先、避险为要，启动省级自然灾害应急响应10次，全面落实直达基层的“两段叫应”机制，累计叫应市（县）党政领导2100余人次，乡村负责人4800余人次，紧急避险及转移安置3.9万人次。
——强化救灾救助。始终把人民群众安危冷暖放在心上，向重点区域前置价值约866万元的抢险救灾物资，累计派出87个工作组指导基层救灾和核灾报灾，下拨资金4.9亿元、物资7.8万余件。
在防灾减灾方面，黔西南州等地严管农事用火，实行“报备烧、集中烧、定时烧、盯着烧”；黔南州福泉市率先通过全国综合减灾示范县验收。
快速响应的处置能力更过硬
这一年，全省应急管理系统始终把救人摆在第一位，危难时刻迎难而上，灾害面前挺身向前，妥善处置突发事件460余起。
——健全应急处置机制。修订省级预案86个，制定重大以上灾害事故快速响应工作总方案，编制森林防火、地震救援等快速响应方案。成功举办“应急黔行·2023”贵州应急救援大练兵活动等应急演练1.2万余场次。
——强化应急法治支撑。组织起草的《贵州省自然灾害防治条例》已经省人大常委会第二次审议。制定《关于加强安全生产执法工作的实施意见》，编制《贵州省酱香型白酒企业安全生产规范》《民用醇基液体燃料安全技术规程》等地方性标准。全面推行公职律师“1234”工作机制，省市县三级建成36人公职律师队伍。
——建强应急救援力量。新建2支国家安全生产专业救援队，总数达到6支，位居全国第二。推动完成国家消防救援机动队伍首期294名森防指战员进驻。争取国家在我省布局3架中大型直升机，启动实施6个省级直升机起降点项目。建成乡镇救援队伍1600支、村级救援队伍1.7万支。
——加强应急救援保障。在全国率先建成省、市安全感知网络。推进18个县级指挥中心规范化试点建设。推动应急视频会商调度系统向1510个乡镇延伸，“小终端、大应急”做法获省级创新项目一等奖。铜仁市率先向乡村延伸视频会商系统，并实现区域全覆盖。支持市（州）和88个县（市、区）各购置一辆防汛应急运输工具。争取资金6600万元，为66个脱贫县配备执法装备。挂牌成立的贵州省应急救援员职业技能鉴定站，是全国3个省级鉴定站之一。
“回首2023年，我们难中求成，殊为不易，闯过了一道又一道难关、打赢了一场又一场胜仗。”省应急厅党委书记、厅长周乐职认为，过去的365天，全省应急管理系统全域防控、全时值守、全力备战，没有八小时内外之分，没有工作日节假日不同，用夙兴夜寐守护岁月静好，用辛苦指数换来幸福指数。
2024年，新答卷等待书写、新辉煌等待创造。全省应急管理系统将坚持人民至上、生命至上，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以固本强基为主题，以防范化解重大安全风险为主线，坚决“遏重大、控较大、减损失”，加快推进应急管理体系和能力现代化，全省应急管理系统广大干部职工将接续奋斗固本强基，砥砺前行提质强能，奋力开创贵州应急管理事业发展新局面。