谭惟心

习近平总书记在基层代表座谈会上强调，“人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。要把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。”第二批主题教育中，遵义市围绕基层基础“强双基”目标，以党建引领基层社会治理和发展，发挥人民群众在基层社会治理中的主体作用，发动群众“唱主角”，不断提升基层治理效能，推进基层治理体系和治理能力现代化。

坚持党建引领，为发动群众“唱主角”提供政治引力。习近平总书记指出，要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。党组织是确保基层治理取得目标效果的政治担当，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出政治功能，加强基层党组织建设，全面构建纵向到底、横向到边、线上线下高效联动的组织架构，发挥党员先锋模范作用，加强党同人民群众的血肉联系，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，着力确保基层治理的正确方向。红花岗区实施“红蜂巢”行动，延伸基层党建“触角”，主动适应基层社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，在新就业群体中“搭格建巢”设立党组织，组建“小巷红管家”“红城小蜜蜂”等志愿服务队，推动党的领导和党组织的作用得到充分发挥，组织体系和工作力量直达基层。

坚持多元共治，为发动群众“唱主角”提供体制保障。习近平总书记强调，要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要坚持以党建推动资源整合、力量聚合，培育引导市场、社会、公民等多元主体协同参与基层治理，凝聚社会调解纠纷力量，建立基层矛盾纠纷调处化解平台，不断将党组织领导的自治、法治、德治、智治融合在基层治理中，形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的多主体优势互补、专群结合、融合发力的共治体系，推动基层治理秩序良性发展与社会和谐稳定。贵州名城（桐梓）律师事务所党支部与易地扶贫搬迁社区——蟠龙社区党支部结成党建联合体，选派优秀律师担任中小学校法治副校长，建立“名城星期三”党建联谊示范点，为群众提供法律咨询服务，办理各类法律援助案件，推进社区组织、社会组织、社会工作“三社联动”，引导社会力量和市场主体参与基层治理。

坚持激活动能，为发动群众“唱主角”提供治理支撑。习近平总书记指出，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。基层治理的出发点和落脚点是增进民众福祉，让人民群众成为基层治理的广泛参与者、最大受益者、最终评判者。要坚持扩权赋能、松绑减负，促进社会资源、管理权限、民生服务向基层延伸和覆盖，激发人民群众参与基层治理的内生动力、参与能力。要发展壮大村级集体经济，探索创建党建联盟或党建共同体，把本土资源、本土优势、本土特色转化为致富产业，带动基层群众增收致富，为人民群众参与基层治理提供重要支撑。凤冈县划分产业引领型、经营管理型、技术技能型、社会治理型、乡土文化型“五型”人才，筛选认定“乡村掌墨师”，活跃在田间地头带领技术传承、带强产业发展、带动群众致富，形成“影响一片、带动一群、造福一方”的基层治理效应，推动实现强基富民、民富聚心、心聚民安。

（作者单位：贵州省人民政府驻北京办事处）