翟佳欣 郭凡凡
贵州省委经济工作会议提出，全面深化改革开放，大力推动科技创新。科技创新是引领发展的第一动力，是形成高质量发展新动能的关键。要贯彻省委经济工作会议精神，就必须通过强化企业主体地位、优化科技创新环境、重视人才驱动创新、坚持系统思维谋划、完善科技创新体制机制，来加快推进高水平科技自立自强，为中国式现代化贵州实践提供强有力科技支撑。
强化企业主体地位。首先，支持企业更大范围参与国家重大科研攻关任务，推动“政产学研金介贸”协同发力，加速科技成果落地转化，并提高转化质量和产业化水平。其次，发挥企业应对技术路线和商业模式变化的独特优势，向“专精特新”方向发展，成长为创新重要发源地。鼓励企业研发创新，加强科技创新平台建设，构建“借智引智”创新产业研发机制，加大重点领域核心关键技术攻关突破，加大知识产权保护力度。使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，探索出一条以场景带动科研攻关、成果转化和产业培育的新模式，努力让科技“创新之花”结出“产业之果”。第三，发挥企业产学研主导作用。促进科技成果更好为企业所用，逐步形成领军企业牵头、高校和科研院所协同推进的新局面。面向市场推进科技创新，将高校、科研院所研发资源与市场导向需求结合起来，优化创新资源配置，推进产学研用一体化发展，实现科技创新成果与产业直接对接。
优化科技创新环境。一是充分发挥市场资源配置决定性作用，明确各类创新主体在创新链不同环节中的功能定位，健全科技创新资源环境要素市场化交易平台，促进各类创新要素畅通流动，并形成按照科技创新实际贡献参与分配的机制，来推动创新效能和积极性的提高。二是完善科技投融资机制，通过采取研发经费抵税，技术入股，财政金融支持技术研发和成果转化等措施，支持企业依据市场需求加大研发投入、自主科研立项、整合研发资源以及成果推广应用，探索投贷联动的融资新机制，引导社会资金进入科技创新领域。三是要支持原创性重大科技创新，支持种子期、初创期科技创新活动，鼓励企业大胆开展科技创新，通过不断完善相关配套政策，加强科技创新服务支持，从而营造有利于科技创新成果脱颖而出以及使创新成果更快转化为现实生产力良好氛围。
重视人才驱动创新。首先要加快引进急需紧缺人才，畅通人才“引进来”的渠道。积极通过重大科技项目引进行业领军人才，探索多元化柔性引才机制。其次要完善科研事业单位评价制度，探索更加灵活的薪酬制度，在科研项目管理、科研经费使用上扩大科研人员自主权，赋予科研人员更大的人财物支配权和技术路线决策权。提高科研人员成果转化收益比重，调动科研人员的积极性、主动性和创造性。再次要在科技人才发展体制方面，重点是根据需要和实际情况，向用人主体授权，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。最后要加强科技战线干部队伍建设，强调政治素质，强化战略思维，增强适应科技创新治理要求的能力。推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型管理制度，探索重大科技项目行政指挥和技术指挥“双总制”，让人才“用得好”。
完善区域创新体系。首先，鼓励市州提升区域创新能力。继续实施鼓励市县真抓实干激励措施，市、县级科技部门要把主要精力用在体系构建和成果转移转化。积极参与“强省会”行动，推动贵州科学城等“科教四城”联动发展，加快推动“科技入黔”，推动“省外研发+贵州转化”，在区域一体化中通过顶层设计和整体谋划培养发展新动能。其次，提升东西部科技合作力度。立足贵州优势资源禀赋，实施“东部企业+贵州资源”“东部市场+贵州产品”“东部总部+贵州基地”“东部研发+贵州制造”对外合作模式，吸引泛珠三角区域等研发力量参与，构建东西部科技合作格局，促进东西部科技合作加快形成新成果、显现新成效。第三，继续发挥区位优势完善区域创新体系。通过加快开放平台、加强跨区域合作、加大高水平对外开放力度，构建全方位、多层次、宽领域的全面开放大格局，奋力建设内陆开放型经济新高地。
形成科技创新机制。首先，构建配套制度体系。在顶层设计层面搭建高质量科技成果转化的“四梁八柱”，构建起与国家科技成果转化体系衔接的科技成果转化体制机制，畅通科技到经济转化的制度通道。其次，健全基础前沿研究投入支持机制。加大对基础研究的投入，推动基础研究财政投入持续增长，引导企业和金融机构以适当方式加大支持，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，扩大基础研究资金来源。再次，形成产学研创新合作机制。通过政府引导、企业主导、院校协作、多元投资、成果分享，围绕产业链部署创新链进而依托创新链提升产业链，提高科技创新的经济效益和产业链的附加值。最后，构建科技、产业、金融协同互促机制。加大金融市场和金融工具对科技创新的支持力度，建立完善覆盖科技型企业全生命周期的信贷产品体系，发挥多层次资本市场对科技型企业的直接融资作用，发挥政府创业引导基金和成果转化基金的带动作用，完善全链条的创业孵化载体建设，推动多元化科技型创新创业。
（作者单位分别为：共青团黑龙江省委员会、河南理工大学）