“目前，教师县管校聘、推动优质师资均衡配置等还面临许多体制机制上的障碍，县域内部县城与其他乡镇中小学校间在办学条件、办学质量等方面还存在较大差距。”1月23日，省政协委员、民进贵州省委会调研处处长郑久平接受记者采访时表示，推进县域义务教育优质均衡，关键在于实现优质教育资源特别是优质师资的均衡配置和下沉乡镇。

郑久平说，目前各中小学校均为独立法人，优校通过一些临时性帮扶措施帮扶差校，虽发挥了一定作用，但由于在管理体制、考核体制等方面缺乏共同体基础，帮扶难以走深走实，缺乏长效激励机制和制度保障。

他表示，紧密型县域医共体建设的成功实践为解决以上问题提供了有益借鉴。“紧密型县域医共体将县域内的县级医疗机构和基层的乡镇卫生院，通过建立一定的管理和运行机制，形成责任、管理、服务、利益等方面的共同体，以县带乡、以乡带村，形成梯次帮扶带动，让老百姓在家门口获得高水平的医疗卫生服务。”

据了解，2019年开始，国家卫健委启动紧密型县域医共体建设试点工作，3个试点省份、828个试点县参与试点，取得重要成果，较好地实现了优质医疗资源下沉。日前，国家卫健委印发文件，进一步推动紧密型县域医共体建设，提出到2025年底，力争90%以上的县市基本建成紧密型县域医共体建设。

借鉴紧密型县域医共体建设经验，郑久平建议尽快启动紧密型县域教共体建设——

试点先行。选择县域义务教育不均衡程度较深的若干县开展紧密型县域教共体建设试点，并给予相应政策支持。

明确试点内容。以县城优质的中小学校为龙头学校，领办一批乡镇中小学校，形成教共体。在教共体内部，实行一个领导班子统管，统一调配教师，统一教学管理，统一课程教案开发、统一开展赛课、磨课等教研活动，最大限度推动以县带乡。探索实行一个教共体单一法人制度。

提供政策保障。对教共体内部的龙头学校因建设教共体而增加的人力和资金支出，予以专项保障。为县城教师到乡镇参加教共体活动提供相应工作补贴。教师县管校聘改革要结合教共体建设需要，充分保障龙头学校对教共体内部师资的统一调配权。落实好乡镇教师津贴，提供教师周转房或住房补贴等。