文\图 汪瑞梁

又是新的一年，磅礴乌蒙深处，滔滔乌江上游，山水相依气象万千。放眼黔西北大地，发展势头方兴未艾，人间烟火成诗成画。

工业项目又添新秀，交通动脉持续增加，产业发展欣欣向荣，城乡面貌不断改观，群众笑容更加灿烂……过去的一年，毕节市在改革之路上守正创新、勇毅前行，持续以体制机制创新为抓手释放发展活力，示范区建设步履铿锵。

回首已过层峦叠嶂，前瞻一片曙光新途。

一路走来，从脱贫攻坚到乡村振兴，从“试验”到“示范”，毕节各行各业展现出前所未有的精神面貌与发展活力。如今，在体制机制创新这一“引擎”的加持下，勤劳勇敢的乌蒙儿女正牢记嘱托、感恩奋进，不断跑出新时代新征程上的“加速度”。

筑牢高质量发展人才基础

“我们之前种的马铃薯还没到成熟期就会有一部分烂在地里，现在经过技术人员的指导，种出来的马铃薯再也不会烂了。”说起科技小院对自己的帮助，七星关区撒拉溪镇龙凤村村民路世江竖起了大拇指。

路世江口中的科技小院，是中国农业大学在毕节的研究生实训基地。按照为乡村振兴挖掘人才资源的思路，毕节在全国统一战线的帮扶下不断探索“校农合作”机制，接纳和支持高校大学生扎根乌蒙山区乡村振兴一线，在服务群众的生动实践中书写精彩人生。

“当地党委、政府对我们很关心支持，经常上门了解我们的生活和工作情况。在这里，我们通过所学知识帮助群众解决问题，也实现了自身价值。”中国农业大学研究生、龙凤科技小院负责人简宜伟表示。

“党委、政府支持我们，我们也要做好工作，把理念和技术传授给更多人。”威宁乌蒙绿色产业有限责任公司负责人杨华认为，毕节持续实施支持农技人员领办创办农业企业的制度，对带动农业发展、激发乡村活力具有重要意义。

2023年年底，在威宁自治县猴场镇三岔河畔，杨华苹果基地的500多亩苹果喜获丰收，采摘了近60万斤，吸纳就业人数50多人。在杨华等农技专家的领衔下，威宁苹果已成为当地群众增收致富的“黄金果”。

根据创新工作机制、激活人才资源的思路，毕节还选派各级科技特派员深入田间地头开展服务。在威宁，占地800平方米的全省首个县级“科技特派员之家”为科技特派员们提供了办公、住宿、餐饮、健身等服务保障，确保人才干事创业舒心。

“有了好的体制机制支持，我们就可以放心扎根农业生产一线，帮助群众更好增收。”科技特派员刘军林说。

“‘揭榜挂帅’项目的实施，确实激发了我们的动力。”前不久，毕节市第二人民医院骨科主任李志武实施了该市首例青少年股骨头坏死髋部截骨保髋手术，获得院内外的一致支持和肯定。

为激发行业专家勇攀科研高峰，毕节出台了《毕节市财政科研项目和资金管理暂行办法》，推行“揭榜挂帅”项目管理制度，立项支持项目8个，有效促进技术人员开展技术攻关。

近年来，在全国统一战线“地域+领域”的组团式帮扶下，毕节实施帮扶项目499个、资金8285万元，培训各类人才23.02万人次。获得省级立项科技项目49个，创建市级重点实验室、科技企业孵化器和众创空间5个，人才活力不断彰显。

提升群众幸福感满意度

2023年8月，百里杜鹃管理区大水乡高潮村的13岁学生陈洪宴突发脚伤旧疾，因家庭困难无法就医。在村党支部、民盟百里杜鹃支部、毕节市同心社会工作发展中心和毕节市第二人民医院的帮助下，她成功做了手术，现在终于可以丢下拐杖行走了。

在乡村振兴的新征程上，民盟百里杜鹃支部与大水乡高潮村党支部一起探索“党盟共建”体制机制，携手毕节市同心社会工作发展中心募集母基金52万元，设立社区发展基金，旨在服务山村民生事业。

“村里的这个基金好申请，利息又低，对我们老百姓很实惠。”村民王成渊想在家乡做产业，但因缺乏资金一直没有行动。在社区发展基金的帮助下，他成功地流转了土地，种植烤烟10多亩，年收入近10万元。

在百里杜鹃普底乡颖川村，有一个特殊的住宅小区——中轩·杜鹃花城，3200余户住家户全是外省来的避暑旅居客人。每到旅游旺季人气“爆棚”，给小区治理带来了考验。

“这个小区居住人口季节性变化大，且购房避暑的都是各行各业的退休人员，对服务要求较高。”该小区物业负责人岑忠丽表示，公司刚入驻杜鹃花城那两年，她感觉压力很大，“现在不那么揪心了，普底乡成立了红石榴工作站，引领小区服务管理走上了正轨。”

岑忠丽口中的红石榴工作站，是普底乡党委、政府针对中轩·杜鹃花城的特殊情况成立的服务型工作站，作为物业负责人的她也是工作站的一员。“通过创新体制机制，把当地干部、物业、游客代表组成一个工作队，事情就好处理多了。”普底乡党委委员黄勇说，工作站成立以来，致力于解决游客诉求、化解矛盾纠纷，让这个人员复杂的小区变得一派和谐。

“120吗，这里有人胸口痛，情况很危急。”2023年12月4日，大方县人民医院接到一名老年胸痛患者家属打来的求救电话后，医护人员立即赶到现场对患者做心电图检查，并将检查结果传输至县域急危重症救治一体化中心，然后根据病情制定紧急救治预案。因为争取到了黄金救治时间，最终患者转危为安。

在医疗体制创新中，毕节市在全国统一战线的帮助下，积极探索建设“5G+智慧医疗”急危重症救治体系，打造了华西—大方县域急危重症救治一体化中心，有效提升了对急危重症的救治能力。

生产生活有进步、基层治理促和谐、医疗教育有保障……随着体制机制创新的不断推进，毕节各项民生事业取得显著成效，群众幸福感满意度不断提升。

注入经济社会发展活力

岁末年初，走进毕节高新技术产业开发区致福光谷产业园，宽阔的大道上车水马龙，各家企业正忙着抓生产，整个园区呈现出一派生机勃勃的发展景象。

贵州联尚科技有限公司生产车间内，工人们正忙着进行芯片分选、固晶、焊线、点胶和包装，各条生产线繁忙而有序。“芯片是光源制造过程中最重要的原材料，芯片基本上决定了产品性能的上限。”该公司董事长戴朋说，公司已建成占地1.5万平方米的生产厂房和150条世界领先的全自动LED灯丝封装生产线。

致福光谷产业园的建成投用，是致公党中央、致公党贵州省委依托资源优势帮助毕节发展高科技产业的生动实践，也是毕节创新机制促进资源与产业及设施“捆绑”、优化营商环境的结果。现在该产业园已入驻6家高科技企业，并与大连工业大学光子学研究所合作，成立了贵州省光技术联合创新与服务中心，2022年成功入选国家市场监督管理总局检验检测促进经济社会创新发展优秀案例。

据了解，为促进经济社会高质量发展，毕节在全省率先建立纪检护航营商环境工作机制，创新开展“大排查、大整治、大提升”专项行动，积极协调解决企业合理诉求，企业满意度不断提升。2023年，毕节新增经营主体7.75万户，累计达69.26万户。

在纳雍县化作林场郁郁葱葱的林下，厚厚的松针覆盖着红托竹荪，也孕育着增收致富的美好梦想。“冬天竹荪种下去，来年春夏就可以采收。”据化作林场林下经济产业园负责人杨道才介绍，近年来当地积极探索“林场+企业+合作社+农户”的组织方式，大力发展林下食用菌、中药材等产业，有效带动群众增收。

2021年化作林场成功申报省级林下经济示范点，由纳雍县的农林领域龙头企业领衔，主要发展林下食用菌和中药材示范种植。目前，当地林下产业已发展到3600亩，年产值超过7000万元。

浩荡东风拂千里，乌蒙城乡焕新彩。

通过实施市场换产业、资源换投资的“两换”战略，创新机制打造“企业之家”优化营商环境，2023年毕节办理助企纾困业务155件，梳理企业定制菜单360项，企业满意率达100％。签约落地新型工业化项目72个、新型城镇化项目90个、农业现代化项目69个、旅游产业化项目20个，总投资共计799.57亿元。