王祥

随着“双减”政策的不断深入，消除焦虑、减轻教师负担逐步成为义务教育阶段改革的最新关注和焦点，需要不断创新机制体制，保障“双减”政策持续深入推进。

构建评价机制，引导各方融合。学校、家长乃至社会把学生、教师和学校作为发展性个体来看待，重视过程性评价和增值性评价。建立动态档案袋，全面和全过程观察评价机制，写实性的记录学生、教师和学校在某个时间段或某些特定领域投入的努力、取得的成绩和进步等情况；与中考、绩效考核合理挂钩，引导三方主体更好认识、完善的自我，打破传统升学率的桎梏。建立对各级行政部门的考核制度，推动政策的落地和落实，坚决防止“双减”政策的长期性“虚化”。持续将“双减”政策落实情况纳入省级政府履行教育职责评价的内容，尽快建立健全依法追责的机制；根据“双减”政策推进的实际情况，聚焦于重点和问题关键，及时调整工作思路。还应围绕重点难点问题，及时调整监测平台指标体系，提高指标数据采集的有效性，持续跟踪监测相关指标数据，进一步高水平地发挥对地方政府的推动作用和对地方教育行政部门的业务指导作用。

多措并举，杜绝“一刀切”。一方面需要各部门和学校深入宣传、解读和理解“双减”政策。坚持系统论，构建多主体协同机制，持续推进教育综合改革。学校方发挥主观能动性，提升育人质量。政府方则发挥主导作用，统筹校内校外、协同家校社。另一方面要规避执行的偏颇，务必警惕“一刀切”式的减负。多年的减负措施都以外在的、可量化的减负方式减轻学生负担，但却忽略了不同学生对相同学习内容的感知和体验的差异。“一刀切”式减负可能衍生出新的教育不公平。此外，学生减负还应在微观聚焦个体基础上，由标准化减负思维转向差异化减负，利用大数据的优势，建立学生课业负担监测体系，实时把握学生负担动态，以实现精准减负。

激发师生内部动力，引领自主发展。精准发力促“双减”，落实落细立德树人根本任务，引导形成共识和正确的育人观念。针对教师的课堂教学和作业设计组织提能培训，帮助教师准确把握教学目标和教学重点难点。加强现代化教育技术和教学方法的培训，推动课堂教学模式转变。在作业设计上，结合教育理念、课程标准、教材和学情，重视核心素养培养，采取分层分类等措施。统筹区域心理、体育、兴趣课程师资，解决阶段性师资短缺的问题。出台相关人才培养和选聘政策，激发师生内部动力、形成自我激励，促进师生全面发展。

健全创新机制，力减落地阻力。推进科学立法，完善减负相关的教育法规制度。将“双减”政策中禁令性的举措尽快以法律法规的形式予以明确。适度设立完善的各级“双减”工作领导小组和工作班，强化组织体系建设，提高部际间的协同效率和深度。建立健全地方工作推进机制以适应“双减”政策新阶段。除了刚性指标纳入绩效考核外，还应探索建立基于问题和项目的政策执行共同体工作机制和激励机制。积极改善教师工作、学习条件，实施特级教师优惠政策，完善差异化资源支持。从公益普惠的原则出发，完善偏远落后地区课后服务经费保障机制。完善教师激励机制，绩效工资向一线教师和特殊教育、课后服务教师倾斜，鼓励弹性上下班。

（作者单位：贵阳幼儿师范高等专科学校、贵州教育发展研究院）