杨方能 严芳

党的二十大报告对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。这对更好发挥我国社会主义政治制度优势、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。

党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证。实践证明，只有在中国共产党的领导下，才能确保人民民主的人民性、全过程性，才能确保全过程人民民主有效推进、充分实现。要认真学习、深刻把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和发展全过程人民民主的重要论述等最新理论成果，系统把握中央人大工作会议精神，自觉用来指导全过程人民民主实践。要全面落实请示报告制度，坚持推进全过程人民民主的计划、制度、方式等重要问题和工作及时向同级党委请示报告，做到坚持党的领导、依法履职和积极推动有机统一。

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。用制度体系的“硬”约束保障人民当家作主权利“硬”落实，既是社会主义民主政治建设的内在要求，又是国家制度建设的现实需要。人民代表大会制度的建立和有效运行，本身就是实现全过程人民民主的生动实践和真实写照，坚持好完善好人民代表大会制度，就是发展全过程人民民主。人民代表大会制度是实现和保证人民当家作主的根本途径和最高实现形式，有效保证了人民掌握和行使国家权力，把国家和民族的前途命运掌握在自己手中，为坚持和发展全过程人民民主提供法治保障。

坚持人民至上是发展全过程人民民主的要求。坚持人民至上作为目标导向，一切为了人民，一切依靠人民，才能为推进新时代中国特色社会主义民主政治建设开辟新境界。宪法中明确，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民是国家的主人，彰显了我国社会主义民主政治的人民性和主体性，坚持人民在国家权力和国家治理中当家作主的主体地位，以法治化形式宣告国家一切权力属于人民，是世界各国民主治理的典范。发展全过程人民民主就要始终坚持人民至上的目标理念，坚持以人民为中心，确保人民当家作主的主体地位。

坚持依靠人民是实现全过程人民民主的重要基石。全过程人民民主的出发点是人民、落脚点也是人民，深刻揭示了依靠人民发展和实现全过程人民民主的内涵哲理。全过程人民民主的构建完善和实践要求在国家治理的各环节都需要人民的参与，民主实践证明坚持依靠人民才能实现最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主，才能实现人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的全过程全覆盖。同时通过人大代表、政协委员等来自人民、植根人民的桥梁纽带作用，才能激发出人民民主的创造力，动员和凝聚全体人民勠力同心投身全面建设社会主义现代化国家的新征程。

（作者单位分别为：凯里学院、贵州工业职业技术学院。本文系省教育厅高校人文社科研究项目〔2023GZGXRW032〕阶段性成果）