龙蓓

破产审判肩负着促进企业优胜劣汰、推动资源优化配置、防范化解重大风险等重要职能作用，做好破产审判是优化法治化营商环境的重要抓手。

全年立案审查破产申请案件37件、审结破产衍生诉讼案件75件、最快审结时间仅38天、化解债务38.41亿元，盘活资产24.68亿元，吸引投资16.45亿元，长顺县威远镇摆贵山建筑砂石有限公司破产和解一案，被贵州省高级人民法院评为“2022年-2023年度优化营商环境破产审判典型案例”……2023年，黔南州中级人民法院破产审判工作成绩亮眼。

据了解，黔南中院持续加大破产审判工作力度，设立清算与破产庭集中管辖全州范围内的破产案件，切实将破产审判工作置于服务黔南经济高质量发展和供给侧结构性改革大局中。通过加强破产审判专业化建设，深化府院联动，简化程序、快审快结等重点工作推进破产审判体系和审判能力现代化，为黔南州法治化营商环境持续优化提供了强有力的司法服务和保障。

聚焦专业化建设 提升破产审判质效

“我在永红公司上班24年，公司停产后，我们200多名职工都感到工资无望，没想到法院能帮我们从破产企业中把我们的工资拿回来，真心感谢法院。”2023年4月，惠水县贵州省永红食品有限公司职工潘某拿着刚领到的近2万元工资款后激动地说。

贵州永红食品有限公司成立于1984年4月，主要生产牛肉干制品，后因经营不善，资不抵债，黔南中院于2022年5月裁定受理该公司破产清算。法院在审理该案过程中，发现该公司拖欠职工工资数额较大，涉及人数众多，拖欠时间较长，如何最大限度保障职工债权的合法权益成为了法院最“揪心”的事。为此，法院干警多次走访企业职工，组织职工座谈，认真听取职工诉请，定期向职工通报案件审理情况。同时，积极指导破产管理人开展工作，认真调查职工债权，全面清查公司资产，共收回货币资金130万余元。最终，204名职工拖欠已久的110万余元工资款全部发放到位，过硬的业务能力是促使该案圆满了结的关键。

自2019年8月黔南中院成立清算与破产审判庭以来，以专业化建设为核心，不断健全破产审判机制，优化破产审判流程，总结提炼破产审判经验，持续推动和完善破产审判专业化体系建设。通过组织开展破产审判人员专题培训，邀请在破产审判实务领域具有丰富专业知识和履职经验的教授、专家、资深法官等，围绕破产重整、破产财产处置等实务问题进行现场授课和研讨交流，提升业务水平。制定《关于简化破产案件审理程序的工作指引（试行）》《关于依法办理中小微企业破产案件的工作指引》，推进破产案件繁简分流、快慢分道，提升破产审判效率，缩短程序时间、简化审理流程。积极探索构建预重整预和解机制，明确立案、执行和破产的相关职责，规范了“执转破”案件的移送流程，提高了“执转破”效率。加强信息化建设，法院、管理人、债务人、债权人以及第三方中介机构均可通过“一网两平台”（全国企业破产重整案件信息网及破产办案平台法院端口、破产云平台管理人端口）开展工作，提升财产查控、重整投资人招募、破产财产网拍等工作质效。

聚焦管理人履职 提升破产管理满意度

2022年11月29日，黔南中院裁定受理都匀众力商砼有限公司破产清算。

都匀众力商砼有限公司的机械设备破产财产经三次流拍后无人报名拍卖，后管理人通过议价处置的方式成功变现101万元。考虑职工债权的优先性，结合分配方案的顺位，管理人分别于2023年7月31日，9月1日，9月2日通过现场发放和银行转账的方式向各职工债权人清偿职工债权共70万元。

管理人是“办理破产”的主要推动者和破产事务的具体执行者，在人民法院指挥和监督下全面接管破产财产并负责对其进行保管、清理、估价、处理和分配的法定机构，管理人选任对于提高案件审理效率、降低破产成本、保护债权人合法权益至关重要。

为此，《黔南州中级人民法院破产管理人选任规范（试行）》将破产案件按照难易程度进行分类，针对不同类别案件采取随机摇号方式或者竞争性遴选等方式进行指定，提升破产管理人选任的透明度和公信力。同时，定期对破产管理人进行考核，切实督促管理人依法高效公正履职。通过制定管理人个案履职评价表，对管理人逐案考核，实行动态管理，综合运用除名、降级、暂停指定等手段，充分发挥法院监督作用，推动管理人依法依规、专业高效履职。2022年设立黔南州破产管理人协会破产费用基金，主要用于支付无产可破管理人报酬，提高了破产审判效率和破产管理人履行职责的积极性。

聚焦府院协调联动 破解破产审判难题

破产审判，被称为“办案与办事的结合、开庭与开会的结合、谈判与裁判的结合”。黔南中院积极构建“党委领导、政府支持、法院主导、部门联动”的工作格局。

黔南州政府办出台了《关于建立企业破产处置府院联动机制进一步优化营商环境的通知》，推动企业破产处置府院联动机制建设，黔南中院认真履行“牵头抓总”职能，府院联动常态化已基本形成。围绕破产企业登记、注销，资产查封、解封、过户、容缺登记等环节，出台《府院联动推进企业破产便利化工作意见（试行）》。为了解决企业破产程序中的涉税问题，与黔南州税务局出台《破产程序司法税务协作联动机制》。还针对企业“逃废债”问题，与黔南州检察院、州公安局联合出台《关于加强司法协作在审理企业破产案件中防范和打击逃废债行为的实施意见》。

2023年8月，黔南州企业破产公共事务中心在州政府政务服务中心揭牌成立，成为贵州省首家企业破产公共事务中心。公共事务中心由黔南州法院牵头，州发展和改革局、州政务服务中心、州司法局、国家金融监督管理总局黔南监管分局、州工商业联合会共同发起成立，主要提供企业破产立案前的法律咨询、案件识别、立案引导、预重整和预和解推进等服务，破产程序中协助送达，协调债务人、债权人矛盾以及保障和监督破产管理人履职等，破产程序终结后帮助企业信用修复等。该事务中心的建立，融合了诉讼服务、府院联动、诉源治理等多种功能，形成“一站式”集约破产公共法律服务和公共事务办理平台，助推现代化破产企业服务体系建设，保障符合破产条件的企业“该破能破”，对有挽救价值的企业“能救尽救”。截至目前，破产公共事务中心已经为20余家企业提供破产咨询、立案引导等服务，涉及企业资金50亿元。