新征程上，贵州作为中国式现代化的创新探索者，应深入贯彻落实习近平总书记关于“以人为核心的新型城镇化”的重要讲话精神，认真总结党的十八大以来推进山地特色新型城镇化的实践经验，立足城镇化处于快速发展中期的历史方位，积极推进山地特色新型城镇化深入发展。

山地特色新型城镇化促进农村人口大规模向城镇转移。党的十八大以来，我省以山地特色新型城镇化示范区建设为引领，以国家新型城镇化综合试点为带动，积极实施“强省会行动”，规划建设黔中城市群和两个都市圈，将开发区、工业园区和城区“三区”建设结合起来，促进产城融合，城镇空间布局不断优化、城镇承载能力不断提升、城镇就业容量不断扩大、城市可持续发展能力不断增强、城乡面貌焕然一新。

城乡融合发展不断推进全体人民共同富裕目标。党的十八大以来，我省在积极推进城市城镇建设的同时，也积极实施乡村振兴战略；实施大规模的易地扶贫搬迁；建立健全城乡居民基本养老保险制度并不断提高养老金发放标准，整合城乡居民基本医疗保险制度，在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，学前教育普及普惠率超过全国平均水平，全面免除中职学生学费，全面放开各级城市城镇落户限制，保障随迁子女义务教育。

着力推进城镇物质文明和精神文明相协调。党的十八大以来，我省积极实施城市棚户区、老旧小区、背街小巷、地下管网等改造，在改善人居环境、提升城市品质的同时，积极探索新型城镇化的文化传承，根据各地的自然历史文化禀赋，打造各美其美、美美与共的城市城镇风貌，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，各地探索出符合实际、各具特色的城镇化发展模式；尊重和善待城市老建筑，把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既改善人居环境，又保护历史文化底蕴。

抓转移和抓回流“双管齐下”扩大城镇人口规模。一是通过完善城镇体系，努力形成“一群三带”城镇化格局，提升各级城市能级、完善城市功能、集聚发展要素，夯实县城发展基础，积极支持创新创业，拓展就业容量，增强大中小城市和小城镇吸纳人口的能力，加快推进更多农村人口向城镇转移。二是通过制定优惠政策，鼓励外出农民工返乡后在城镇就业创业，扩大城镇人口规模。三是充分挖掘我省人力资源潜力、高效利用人口红利优势，加大劳动力培养培训力度，加快提升人口素质，推动我省从人力资源大省向人力资源强省转变。

深入实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，“城乡互动”持续推进全体人民共同富裕。一是深入实施新型城镇化战略。大力发展城镇经济，改善城镇就业创业环境，创造更多城镇就业岗位，吸纳更多农村劳动力向城镇转移就业，进一步提升城镇基本公共服务水平，实现常住人口全覆盖，转变生产生活方式，提高收入水平。二是深入实施乡村振兴战略。推进乡村产业提质增效，以农村一、二、三产业融合渗透和交叉重组为路径，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为目标，以新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村整合集成和优化重组；着力培育一批竞争力强、带动作用明显的新型经营主体，积极发展农民增收致富基础特色产业，推动休闲农业、乡村旅游、电子商务、健康养老等新产业新业态发展壮大，为留乡返乡农民工就业创业创造更多机会。

“富口袋”“富脑袋”协同推进物质文明和精神文明协调发展。一方面，要不断解放和发展生产力，创造出更为丰富的物质基础，以高质量发展不断满足人民日益增长的美好生活需要；另一方面，要不断创新精神文明建设实践，推动“村BA”“村超”等优秀传统文化创造性转化、创新性发展的新实践，促进社会主义先进文化的繁荣发展，以满足人民日益增长的精神文化需要。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建工作，更好促进文脉传承、文化繁荣和文明进步。

守牢发展与生态“两条底线”，持续推进人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针；创新绿色低碳科技，推动发展方式绿色转型，坚定不移走生态文明发展道路，促进绿色低碳发展。奋力打造生态文明建设先行区，继续打好污染防治攻坚战，落实长江经济带生态大保护各项措施，以生态环境高水平保护促进城镇化高质量发展。实施园区、乡镇生活污水设施及配套管网提升工程。推进垃圾分类和减量化、资源化。实施资源有偿使用和生态补偿制度，推广环境污染强制责任保险制度，健全生态补偿机制，推动排污权、碳排放权等市场化交易。推进生态产品价值实现机制试点。推动赤水河流域酱香白酒生产保护区立法，对酱酒生产环境实施最严格保护。

（作者单位：贵州省人民政府发展研究中心区域经济研究处）