吴传娟

初冬，织金县大平乡群建村村办公楼前，“中国美丽休闲乡村”“贵州省第二批省级乡村旅游重点村”“贵州省乡村振兴示范村”的牌匾在阳光下闪闪发亮。晨练散步村民袁值才沿环湖路走走，到村公示栏看看，朗朗上口的“六议一审三公开”顺口溜，成了他最喜欢看的内容。

占地不足2平方公里的群建村辖2个村民组134户580口人，党员20名，村民代表18名。像袁值才这样关心村里大事小情的大有人在。

“这几年，村子发展快，关键一条是制度定得好，民主管村管得好。”说起群建村的变化，袁值才脸上露出了灿烂的笑容。

乡村治理是国家的基石，也是乡村振兴的基础。近年来，建群村探索出一些新做法、新经验。

“从‘四议两公开’到‘六议一审三公开’，随着社会的发展，我们村不断更新乡村治理模式，目前形成的‘六议一审三公开’工作法，是群建村规矩治村、民主管理的法宝。”村党支部书记袁贵明坦言，群建村之前在推行“四议两公开”过程中，遇到了许多新问题，特别是涉及村民利益的村级事务，虽然走了程序，但到最后有的村民还是什么也不知道。部分村民拒不执行，有的甚至找茬、告状。

今年以来，为让广大群众积极参与到村级事务决策中来，群建村围绕推行“四议两公开”过程中暴露出的“盲区”和“短板”，村“两委”主动“点题”，干部群众共同“破题”，在制约民主管理的痛点、堵点上持续发力。

对以往“提议”环节干部提议多、群众发声少，广泛性、全面性体现不充分的弊端，群建村经过实践探索，在“提议”前添加了“动议”环节。规定凡是涉及上级安排、村里的大事小情，全体村民都有权提出意见。提出事项经党小组把关答复后，才可形成下一环节的提议事项，从而确保了“动议”形成有更为科学全面的政策、法律和群众基础。

对以往村民代表擅自做主、征求民意搞变通、打折扣的不作为行为，群建村在“决议”之前添加“民议”环节。规定只有100%征求村民意见后才能进行表决。村民有了话语权，村级管理体现出真民主。

除此之外，群建村还新增加了一项“乡党委政府审核”，规定凡是村级议出来的涉及项目建设的事项，必须报乡党委政府审核同意后方可以实施。同时，群建村还在原“两公开”的中间增加了“进展进度公开”，确保“决议”事项在实施过程，全程接受群众监督。

“现在农村人员流动很大，管理手段必须现代化。针对外出务工的村民，我们主要通过打电话、发微信等告知，并录音或截图留痕。”村委会副主任袁启蒙解开了疑惑，“在我们村，大到全村规划、产业发展、项目建设，小到发生村民家但影响全局的顽疾，都要走‘六议一审三公开’程序，真公开、真民主、真兑现。”

民事如何理，纠纷咋化解，牲畜如何管等，这些看似鸡毛蒜皮事，其实都与村民生活、村级治理息息相关。袁贵明说，村干部只有做事公平了，腰杆挺直了，说话才有底气。让群众由治理对象，变为治理主体，实现自我管理、自我监督、自我服务，就是群建村的‘自治经’。”

据了解，群建村以创新推行“六议一审三公开”为抓手，先后制定《群建村村支“两委”工作法》《群建村党员公约》《群建村村规民约》《群建村“村民说事”制度》等，并创新开办全国首个“垃圾当铺”，全力打好“乡村治理牌”。目前，全村各项指标名列前茅，人均可支配收入达1.5万余元、同比增长10.41%。

“‘六议一审三公开’，解决了‘一个问题’，破解了‘四道难题’。即解决了开村民大会难的问题，破解了村干部作风不民主、村民代表履职不到位、所议事项不符合整体规划、决议事项落实质量不好的问题，民意‘留痕’成为解决问题的关键一招。”织金县大平乡党委副书记、群建村联系村领导郑林如是说。