聂毅 戴晓东

廉洁文化是中华文化重要组成部分。加强廉洁文化建设赋能行业健康发展。贵州公路建养集团在事业发展中不断探索具有行业特质和文化内涵的廉洁文化品牌——“大道为公·清廉建养”。以廉洁文化固本，在主责主业中，注入廉洁文化的思想根基和力量源泉，助力建好“品质路”、养好“民心路”。

以廉养德 匠心建养

驱车行驶在黔贵大地的高速公路、国省干线公路上，总能看见一道道忙碌的身影，他们检查各种警示标识标牌、用无人机巡查高边坡和桥梁、机械化修复路面坑槽、扫除各种丢弃物、帮助司乘人员处理汽车故障等等，他们夜以继日重复着同样的工作，成为公路上最美的流动风景，守护着道路的畅通、整洁、安全。

贵州省公路建设养护集团（以下简称贵州公路建养集团）所属3家分公司、8家子公司200余个养护站（工区），形成了全面保障公路安全畅行的养护应急网络。栉风沐雨五载路，作为贵州公路养护市场中的领军企业，在贵州“逢山开路、遇水架桥”取得交通历史性重塑成就的大交通环境中，“人享其行 物畅其流”，车流、人流、信息流、物资流、资金流的涌入和聚集，都需要优质高效的交通运输软硬件服务。为此，贵州公路建养集团开启“管、养、运、营”新赛道，强力推动着贵州交通强国示范建设的新征程。

是什么样的力量鼓舞和促使他们成为涵盖高速公路、国省干线、农村公路、市政道路全类型公路，养护里程体量达到83290公里，承担了贵州省一半以上的高速公路，广西壮族自治区八分之一的高速公路日常养护工作，成为中国西部地区公路养护规模最大的专业化企业之一，在激烈的市场竞争中坚持“打铁还需自身硬”的宗旨，不断打造“黔式养护”品牌，秉持为民情怀，以文化人、以廉养德、以德润心，在企业发展的征程中汇聚强大动能，彰显“匠心建养，以道致远”的企业精神。

国有企业健康发展，离不开廉政建设和廉洁文化的构建。唯有切实增强每一名员工的执纪意识、法纪观念、廉洁奉公意识，员工才能发自内心拥护、崇尚、遵守和服从制度和管理。该集团近几年来始终致力于廉洁文化所要求具备的必备素养，让每一名员工的廉洁文化植于心，化于行；提升廉政品牌文化的软实力，扩大廉洁文化的影响力和感染力，让廉洁文化浸润于心，走心走实；纠治“四风”，贵州公路建养先锋每一名员工都在工作中遵从着企业廉政文化的要求，走好路，建好路，养好路。

贵州公路建养集团将廉政文化的内涵要素、廉政文化的功能，变为制度文化、行为文化、品牌文化，最终成为企业文化的重要元素，将文化矩阵转化为集团系统中心工作和业务提升的“法宝”。

国企高质量发展之路，需要廉洁文化体系作为支撑，廉洁文化建设作为贵州公路建养集团企业文化建设的重要组成部分，党风廉政建设和反腐败工作的载体和抓手；建立并筑牢廉政教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，整体提高企业防变和抵挡风险的能力，把廉洁文化体系建设作为企业出发点，也是落脚点，成为企业行稳致远在路上的必要保证，驱动提升国企的核心竞争力，健康稳定良性地发展。

贵州公路建养集团坚持“以养为本、建养并重”的市场定位，以“大道为公·清廉建养”品牌作为廉洁文化之内核，秉承“匠心建养·以道致远”企业文化核心价值理念，把“道”的哲理属性与物理属性有机融合，即把传统文化对“道”的广阔包容与现代公路交通行业服务大众出行的公益职能结合，激励有才能、讲道德、重廉洁的建养人干事创业，形成独具特色的企业文化元素，浸润企业员工“秉公以正道，养廉即修身，修身助强企”的价值追求。

五年来，贵州公路建养集团党委把党风廉政建设视为企业健康发展的“压舱石”，营造出浓郁的廉洁文化氛围，培育了全员的廉洁从业理念，规范了廉洁从业行为，形成了以党风廉政建设和反腐败工作为主题，不断探索企业廉洁文化理论创新，以科学的企业内控制度为基础，不断丰富企业廉洁文化活动为载体。企业的经营管理水平也因由廉洁文化建设营造了风清气正的政治生态环境，经营管理有绩有效，党建和业务双促双进，实现了质效“双优”。

贵州公路建养集团把廉洁文化作为企业文化建设的内核，在顶层设计上得到充分的要素支撑和投入，由集团党委书记担任廉洁文化建设工作的第一负责人，其他领导班子成员分别对分管领域、分管部门、联系单位廉洁文化建设负责，各子分公司、直营项目结合自身实际抓好落实。通过日常的廉洁教育宣贯，廉洁文化深入每位员工心中，实现了“要我廉”到“我要廉”的本质转变。

步步为廉 主题阵地育“廉”心

2023年初，贵州公路建养集团党委统筹谋划，一体推进廉洁文化建设，将廉洁文化进项目、到一线，让每一名员工的廉洁意识入脑入心。其中，以毕节公路建养公司作为示范点之一，形成了该集团系统内容统一、风格统一、各具亮点的廉洁文化品牌主题阵地，用以宣导廉洁文化，各分公司、各子公司办公楼走廊的廉洁文化墙“处处见廉”，办公楼走廊和楼梯“步步为廉”，总结提炼的廉洁文化体系贴近工作、贴近生活、贴近人心。

在工程项目基地，廉洁文化也有宣传阵地的一角，随时提醒廉洁、拒腐防变，工程用材、物料、施工环节、承诺书等等的落实和常态检查，形成了廉洁的良性闭环。廉洁文化宣贯进项目、进家庭，效果明显。

以“大道为公·清廉建养”的廉洁文化为根基，助推企业文化建设良性健康发展，贵州公路建养集团正一步步勾勒出美丽线条，描绘文化自信的文化强企新蓝图。企业精神、廉洁意识深入人心并为广大员工所接受、认同，树立企业精神为核心的理念，提高集团员工的向心力和凝聚力。

“建好品质路、养好民心路”，在建设经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州中继续当好“开路先锋”。

讲原则、守底线、有道德、善作为，形成“以廉为荣、以贪为耻”的尚廉氛围。贵州公路建养集团将求真务实作为建养人持之以恒、一以贯之的工作态度和岗位行动，传承和颂扬朴素的劳动观，艰苦奋斗、开拓进取、团结友善，集团盛行诚实守信之风、廉洁奉公之风。依着正能量和凝聚力，促成持续不竭的发展动力。贵州公路建养集团以“求真务实 风清气正”的廉洁文化建设理念，以“一切为了企业发展、一切为了员工未来”的目标导向，通过制度建设、规范管理和执纪监督，将“主动承诺与主动监督”有机闭环，实现“要我廉洁的被动”向“我要廉洁的主动”的转变。

制度建设严、流程管理严、执纪监督严，三“严”当先。贵州公路建养集团廉政工作坚持“严”的总要求，将其作为各项工作的前提和基础，明确“廉”既是目标也是抓严的成效，突出“严”的重要性和必要条件，以严的要求强化严的基调，形成严的氛围。

廉洁文化和廉政从业需初心如磐，践行、提升政治“三力”，筑牢拒腐防变的堤坝。在提升政治判断力上，完善员工尤其是党员的知识储备和业务能力，“擦亮慧眼”。在提升政治领悟力上，学思践悟、要求每一名员工加强自我约束、监督、自我净化的能力。在提升政治执行力上，“咬定青山不放松，任尔东西南北风。”

工程建设项目领域，预防腐败是所有工作的重中之重。贵州省公路建设养护集团纪委书记刘猛介绍，集团纪委认真梳理集团系统工程建设项目领域的廉政风险，并就如何预防腐败问题的发生提出对策建议。

拒绝劳务班组承包商、材料供应商的利益输送，才能确保工作的抓实抓好，确保建设和养护的质量升级，避免“豆腐渣”，守住清廉初心，集团员工不敢要，承包商、供应商不敢送，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁生态！贵州省公路建设养护集团党委通过全面推进这一系列廉洁文化建设的总要求、总目标、总方向，稳稳当当做事，干干净净做人。针对调研，针对易发的廉政风险，坚持问题导向和目标导向，强化思想政治教育、不断修订完善内控制度、严肃监督执纪问责，强化各项防范措施和重要环节廉政风险的防控治理，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制。

一诺千金！“允诺”是诚信和廉洁、廉政的“定海神针”。第一类承诺从领导做起，要求做到严以修身、严以用权、严以律己。第二类承诺遍布到员工，自重、自省、自警、自律。第三类承诺放在劳务班组和供应商，诚信经营，遵纪守法。三类承诺覆盖到集团领导班子、班子个人的廉洁承诺书、领导干部个人事项报告花名册、监督管理人员名单纳入和个人事项报告，领导班子须想群众所想，办群众所需，遇事先公后私、先人后己，做清正廉洁、勤政为民的好干部。党员领导干部及家属接受监督，是否有经商办企业等“与民争利”的行为，反复强调“公”与“私”的界限。企业员工做出个人廉洁承诺书，企业劳务班组和供应商等管理对象做出廉洁承诺书，360度的三类承诺覆盖，形成了贵州省公路建设养护集团多元化、高密度的承诺体系。

擦亮“探头” 完善内控制度

不仅是构建完善承诺体系，党组织主动监督，集团各级纪委横向和纵向监督，企业与管理对象相互监督，三维监督形成密织的安全网，相互交织。

聚焦工程建设项目领域违规违纪问题的易发点、多发点，将监督执纪的重点放在落实“两个责任”不力、推进重点任务滞后的严肃问责上，找准监督切入点，让“失责必问”成为常态。

党组织主动监督将责任有效落实，完成党委（党支部）主体责任统筹、主要领导第一责任的落实、班子成员履行对分管领域工作分管部门主动监督；纪委的横向和纵向监督，由纪委、纪检监察部门、纪检监察人员履行同级监督的“横向覆盖”，对下、对外监督的“纵向覆盖”，实现纵深推进和扎牢廉政堤坝态势；通过设置举报信箱、举报邮箱，做到企业与管理对象相互监督责任落实，接受社会各界、企业员工和管理对象的信访举报，对查实的举报线索严肃处理，以案说法，形成震慑之效。

党风廉政建设，需要贯穿工程建设项目领域管理的全过程。贵州公路建养集团借助信息化平台优化管控流程，按制度办事、靠制度管人。修订并完善工程建设项目领域的内控管理办法，劳务管理办法、劳务合同范本和劳务限价、标后预算管理办法、决算管理办法、成本归集工作指引等一系列制度管控措施严格执行事前审批、监督流程，抓好源头治理。

以满足施工生产需要为核心，建立健全管用、适用的劳务队伍库，严选劳务施工班组，询价比选、竞争性谈判等采购程序，形成优胜劣汰的竞争机制，公平、公正、公开的比选机制；横纵向联动推进项目管理全过程监督；评价结果作为项目参与人员发放绩效工资的重要依据。劳务使用过程监督，劳务分包管理规范，合同分级管理和归档管理，财务风险、税收风险分析与应对，一切都在制度的约束下开展。

在日常检查中划线的不规范行为时时提醒、要求及时整改，通过文化涵养和制度把控，打造出一支讲原则、守底线、有道德、善作为的项目管理团队。

常态化开展警示教育，警示教育党员全覆盖，以身边事教育身边人，深化以案为鉴、以案促改，以案促治。领导干部上廉政党课，领导班子成员常态化开展提醒谈话，对新进人员开展就职前廉洁提醒谈话，对提拔任用的干部和选用的项目负责人开展任前廉洁提醒谈话，对存在的苗头性、倾向性问题及时警示谈话。每季度将存在的纪律作风问题、廉政风险问题及人员处理情况集中通报，上传下达，以此警醒干部职工筑牢纪律规矩意识。

营造政治清明的生态环境，提高鉴别力亲清有别，营造清正廉洁的工作环境。清正廉洁，是贵州公路建养集团对广大党员、干部员工履行党风廉政建设责任的“根本要求”；亲清有别是对员工处理上下级关系和内外关系的“根本准则”；政治清明是对企业政治生态建设的“根本目标”。

养清廉，建强企，着力“党建引领强、核心业务强、人才团队强、创新驱动强、市场竞争强”，以“五强”聚力，打出集贵州公路建养集团内廉外强的组合拳。

党建引领强。根据省交通运输厅党委“开路先锋 走在黔”系列党建品牌创建活动的统一部署，贵州公路建养集团党委集中力量打造“贵州公路建养先锋”党建品牌，形成“贵州公路建养先锋”总品牌，包括“一铁军、一尖兵、五颗星、五堡垒”的12个特色子品牌，构建起“一干十二支”党建品牌集群。

核心业务强。致力走出一条适合中国公路养护及建设市场化改革的道路，独树一帜打造出具有区域属性和行业优势的“黔式养护”新局面，已经实现高速公路、国道省道、农村公路、市政道路建设和养护业态全覆盖，养护里程规模稳居省内第一。

人才团队强。“青蓝工程”取得人才总量递增变化，新增一级建造师、二级建造师127人，总数达300人；新增正高级职称、副高级职称87人，总数达152人；中级职称350余人。十余人获得“全国交通行业技术能手”“贵州青年技术能手”“贵州交通技术能手”。

创新驱动强。先后开展重大科研项目5项、获得国家专利7项、参与发布地方行业标准7部，获省科技厅重大专项科研课题1项、2个课题获省交通运输厅立项。

市场竞争强。承接各等级道路养护里程超8万公里，其中高速公路养护里程占全省已通车高速公路里程62%，国省干线养护里程占全省已通车里程22%，农村公路养护里程占全省已通车里程29%，成为中国西部地区公路养护规模较大的专业化企业之一。