高艳飞
“以前这里地面脏兮兮的，去年全面升级改造后，已是旧貌换新颜。”家住南明区多又多农贸市场附近的市民任华说，现在的多又多农贸市场整整齐齐、干干净净，买菜环境舒适，心情都变好了。
多又多农贸市场于2007年投用，位于贵阳市南明区环南巷，市场内有100余户经营户，涉及10余种业态。实施改造前，该农贸市场基础设施陈旧老化、排水不畅、灯光昏暗，脏乱差的内部环境给经营户和顾客都带来了诸多不便。
2021年3月，南明区从室内装修、设施设备、环境卫生等方面入手，对多又多农贸市场进行升级改造。经过3个月的施工改造，该农贸市场变得宽敞整洁、功能分区一目了然，蔬菜、肉食、干货等摊位设置有序，基础配套完善，环境得到极大提升，市民从此享受到了良好的购物环境。
多又多农贸市场的前后变化得益于南明区深入推进“一圈两场三改”建设。
“一圈两场三改”建设与人民群众息息相关，既是民心工程，也是良心工程，更是干部作风工程。2021年以来，南明区围绕“教业文卫体、老幼食住行”打造“15分钟生活圈”，建好停车场和农贸市场“两场”，加快推进棚户区、老旧小区和背街小巷改造“三改”工作，全力推进“一圈两场三改”建设。
截至目前，南明区已建设完成18个生活圈，正在建设9个生活圈；提质改造农超市场32个，新建停车场15个，新增停车位10203个；完成棚户区改造34268户、老旧小区改造36588户、背街小巷改造202条。
坚持规划引领 重视全局统筹
“坚持规划引领，重视全局统筹”是南明区推进“一圈两场三改”工作的亮点所在。
在“一圈两场三改”建设工作中，南明区坚持以规划设计为引领推进老城改造，以文脉挖掘为灵魂推进城市更新，以产业经营为基础推进多改融合——
以规划设计为引领推进老城改造。聚焦老城核心打造和规划导则要求，南明区以“一河一道两片”为重点，围绕甲秀楼周边、沙冲路沿线两处存量棚户区、老旧小区、城中村集中区域，划定城市更新单元，推进城垣步道、贯城河等项目建设，串联书院文化等历史节点，集中连片打造文旅商数融合的城市更新特色示范区。确保规划措施可操作、项目可落地、计划可实施。
以文脉挖掘为灵魂推进城市更新。全区深挖阳明文化、张之洞文化、曹状元文化等传统文脉，推进文物保护和活化利用，将文保遗迹、历史人物的文化精髓融入到项目打造的业态主题、风貌设计中，通过“三区融合”（街区商业引领、社区主客共荣、景区文化挖掘），强化“四感营造”（时间交错感、生活代入感、文化认同感、空间异地感），推动传统文化与现代生活、日经济与夜经济、景点与产业融合发展，实现文化有根、产业有承、建筑有魂。
以产业经营为基础推进多改融合。南明以商业运营为切入点，围绕甲秀楼片区、城垣步道沿线、贯城河沿线，向周边辐射实施多改合一，推进产城融合、提升城市品位。目前正依托成都锦绣集团、景域驴妈妈集团等专业团队，通过拆除重建、收购、租赁等形式整合空间资源，统一进行规划布局和业态改造，运用现代数字科技、文化体验新消费等手段，打造集品鉴、销售、文化、跨界、创享、孵化、艺术、文创等多位一体的产业街区。
倾听群众心声
擦亮民生底色
“去年，我们小区的居民提议改造农贸市场，没想到建议提出后，政府真的对我们小区附近的农贸市场进行了改造。”南明区居民王宏说。
“能不能给我们小区建个停车场。”“希望能改造一下我们小区的菜场，太脏乱差了。”“能不能给我们小区安装一些健身设施。”“能不能提升一下我们小区的绿化率。”……在“一圈两场三改”建设推进过程中，南明区坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，围绕项目建设前、中、后三个阶段，通过入户调查、座谈征求、线上问卷、投票公示等方式，积极发动群众参与共建共治共享。充分收集民需、吸纳民意、汇集民智，按照完整居住社区“缺什么补什么”的原则，不断提升规划建设的指向性、精准性，力求把群众急难愁盼问题解决好。
此外，为抓好“一圈两场三改”工作，南明区还通过压实“区委、区政府主要领导总体抓，区政府分管领导专职抓，相关区直部门和属地乡办具体抓，工作指挥部一线抓，具体人员现场抓”五级责任，按照条块联动、分工协作、现场办公原则，通过明确一个牵头领导、一个工作专班、一套工作方案、一张倒排工期表，确保层层有任务、事事有人管、人人抓落实。将“一圈两场三改”纳入作风整肃范畴，严格执行周调度、季督查、年考核，不定期开展督查暗访，紧盯意见征求、项目进度、资金到位、责任落实等内容，强化督促检查。对工作推进不力、未完成目标进度的严肃追责问责，倒逼责任落实。
“通过不懈努力，南明区‘一圈两场三改’工作取得了一定成绩。”南明区“一圈两场三改”指挥部办公室相关负责人安超说，接下来，南明区将从几个方面全力推进“一圈两场三改”建设，努力让群众在高质量发展中共享高品质生活。坚持“留、改、拆”相结合，全面梳理全区城市更新项目，做好片区城市规划、产业规划、资金规划；按照片区规划工作思路，突出市场衔接，细化落地方案，精准招商引资，积极引入实力企业推进连片开发，通过各类社会资本参与，探索市场化融资方式；充分发挥好党建引领作用和党员“头雁效应”，组建以街道、居委会为主体，居民群众、社会组织、公共户单位等多方参与的行动机制，建立落实民情恳谈会、党群议事会、小区事务协调会、重大事项听证会、民生工作评议会制度，让决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，提升治理效能。