李旺兴
松桃自治县持续抓党建促乡村振兴，以党建联建为抓手，以产业发展为平台，构建“党建联盟+龙头企业+村级集体经济+农户”模式，按照“政府搭台、企业带动、集体运营、群众参与”原则，通过“企业市场+工坊基地”方式，盘活村级闲置场地资源创办“强村富民工坊”，订单化生产企业产品，带动农村群众就近就业增收致富，实现强村富民。
2022年以来，松桃建立县乡两级强村富民党建联盟，联合松桃巧积玩具有限公司开办“强村富民工坊”15家，带动群众就业2700余人，发放工资870万余元，实现人均年增收3万余元。
党建引领 建好工坊蓄能量
系统谋划统筹建。为了建好“强村富民工坊”，松桃自治县建立了由县委书记、县长为组长，县委常委、组织部部长为副组长，县级领导和县直部门、乡镇（街道）主要领导为成员的“强村富民工坊”创办工作领导小组，制定“强村富民工坊”创办工作清单27项，划细划实主要领导、主要部门工作职责，并建立“强村富民工坊”创办工作3个阶段15项目标任务台账123项与“1+3”工作制度，即一名县级领导包保一家“强村富民工坊”，每月制定一张生产效益表，更新一份推进台账，“一盘棋”推进工坊创办。
联盟聚力协同建。全县组建县乡两级强村富民党建联盟，将县级包保领导作为联盟召集人，把职能部门党组织负责人、企业党组织负责人、村（社区）党组织负责人、工坊党员纳入成员，建立联席会议机制。召开联席会议21次，协商解决主办企业、承办集体、务工群众的“三方问题”，推动落实工坊选址、资产确权、人员招聘、技能培训等措施108个，推动“强村富民工坊”培育28家，运营15家。
村企共营联合建。该县采取“企业订单+工坊生产”模式，由松桃巧积玩具有限公司与村（社区）党组织签订“强村富民工坊”合作开办协议，再由村（社区）党组织负责提供工坊场地、设备、人员招录管理等工作。松桃巧积玩具有限公司则负责提供生产培训、生产订单，制定生产绩效目标等。目前，已有35个村（社区）与松桃巧积玩具有限公司签订“强村富民工坊”合作开办协议，一起开展共建工作。
资源聚合 开好工坊增动力
整合政策资源。松桃自治县强化党委统筹、部门集成、乡镇主推、村企联动等措施，围绕“强村富民工坊”创办工作清单，在县委组织部、县财政局、县农业农村局、县人社局等17家主体职能部门制定“强村富民工坊”实施方案17个，整合涉农资金585万元，计划创办“强村富民工坊”41家。建立技能工种、技能等级评定制度及证书直补政策，提升务工群众评定技能等级积极性，规定只要被评为初级工种及以上后，工资可以最低提升600元。同时，举办村（社区）党组织书记管理能力培训班，划拨务工群众“以工代训”、技能培训经费200余万元。
培育人才资源。该县创新“莞孵松才”人才培育模式，依托松桃巧积玩具有限公司大股东东莞市金彩铭玩具有限公司的资源优势，由村（社区）负责组织“强村富民工坊”管理人员和年轻员工到东莞市金彩铭玩具有限公司进行跟岗培训。培训完成后，再招聘回流到“强村富民工坊”担任管理员、技术员，通过建立“师带徒”模式，分批次培训工坊务工群众，并提升工人的技能水平和生产质量。目前，已通过“莞孵松才”培育模式培育“强村富民工坊”人才骨干57名。
盘活闲置资源。该县充分利用村级集体资产闲置办公场地和背街门面商铺、厂房等闲置资源，开办“强村富民工坊”，以降低工坊的开办成本。为扩大群众就近就业规模，还将“强村富民工坊”纳入建设用地，确保厂房建设。建立“强村富民工坊”厂房选址数据库，盘活村级集体经济闲置场地资源31600余平方米，开工改造19500余平方米。
制度创新 管好工坊提效率
创新运营机制。松桃自治县建立“管家+小组+党员”模式，即由县级包保领导、牵头部门、乡镇党委、村（社区）党组织书记建立微管家队伍，共同服务“强村富民工坊”。划分工坊生产小组，开设党员先锋岗，推动党员在岗发挥先锋模范作用，带领生产小组成员练技能、比生产、挣奖金。定期开展生产质效评比，提升生产绩效达标率，推动务工群众工资提升。目前，15家“强村富民工坊”生产目标达标率已由70%提升至85%，达标后月工资提高500余元。
制定激励机制。全县建立“强村富民工坊”的村（社区）与松桃巧积玩具有限公司按照“固定订单+超额订单”的方式，开展生产激励奖励计划。只要完成月固定生产订单后，每超额完成10%的订单量，即奖励订单金额的1%。同时，务工群众按照“543兜底”模式，对工人出勤进行激励。满勤每月每人奖励500元；第一个月按计件应发员工当月工资的50%进行奖励；第二个月按计件应发员工当月工资的40%进行奖励；第三个月按计件应发员工当月工资的30%进行奖励。试岗期群众出勤满26天，每月兜底补足2000元。
严格考核机制。松桃设立了“两清单三指标”考核机制，将“强村富民工坊”建设清单、服务清单纳入职能部门主要负责人年度述职的重要内容。同时，也将“强村富民工坊”月度生产达标率、人员稳岗率、技能等级评定率纳入乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记考核指标，按照季度进行评比，并将评比结果作为提拔晋升、考核评优的重要内容，推动“强村富民工坊”落地见效。今年二季度，有15家“强村富民工坊”在考核中被评为超额生产优等。
效益联结 用好工坊强发展
构建联结方式。该县建立“强村富民工坊”“1225”利润分配模式，把工坊利润的10%作为乡镇（街道）村干部的激励关怀基金，20%作为乡镇（街道）防返贫救助基金和集体经济再发展基金，20%作为参股集体经济收益金，50%作为工坊滚动发展资金。健全经营业绩考核与薪酬管理制度，制定工坊管理人员考核标准，设置目标效益工资，实行工坊负责人“保底工资+效益提成”薪酬制度，对经营成效显著的按规定给予奖励，对经营不善的扣减个人绩效。今年，15家“强村富民工坊”经营总利润达750余万元。
增强集体经济。全县采取村（社区）集体经济参股共办“强村富民工坊”模式，打破村与村之间的发展界限，着力整合各村（社区）集体经济闲置资产、资源和劳动力等发展资源，提升“强村富民工坊”的覆盖带动能力。目前，15家“强村富民工坊”共覆盖村（社区）307个，占全县村（社区）总数的61.8%，带动参股村级集体经济年收入增加150万余元。
发挥富民作用。为推动群众通过“强村富民工坊”稳岗就业、致富增收，松桃大力提升农村群众组织化、技能化、职业化水平，开展岗位技能培训8次，覆盖群众2300余名，评定初级技能工种以上350余名。该县着力提高困难群众、重点群众就业覆盖率，15家“强村富民工坊”带动残疾群众、困难群众等重点人群就业280余名，人均增收3100余元。同时，增强惠民效益，建立救助基金100万余元，帮助困难群众缴纳养老保险、医疗保险等55万余元。
（本版图片由松桃自治县委宣传部提供）