陈讯

党的二十大报告指出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。随着大数据、云计算和人工智能时代的到来，在移动互联网时代全面激活数字要素，充分运用数字技术推进市域社会治理现代化具有重要现实意义。

破解市域社会治理难点。全面推进市域社会治理现代化，客观上要求既要贯彻落实好中央关于国家治理的大政方针、制度安排和决策部署；又要立足实际对本市域社会治理统筹谋划、周密部署和推动实践，将社会风险隐患化解在萌芽状态，确保市域社会安定有序。随着物联网、云计算、区块链、5G技术等的广泛运用，数字赋能已成为推进市域社会治理创新的新引擎和内生动力。一方面运用数字技术可以构建市域社会治理整体性、系统性和协同性，整合市域社会治理资源和增进治理合力，破解制度条块分割和城乡地理空间区隔，变被动治理为主动治理；另一方面运用数字技术可以化解市域社会治理分散化、碎片化和流动性问题，将线下线上治理有机结合，满足市域不同层级、跨部门、聚城乡等治理需求，使市域社会治理主体网络化、治理方式智能化、治理对象去中心化以及治理效能可视化等，有效地破解市域社会治理难点。

释放市域社会治理活力。当前，全面深化改革的深入推进和数字技术的快速发展已全方位嵌入到市域社会治理过程，推动了市域社会治理场域、治理结构和治理模式重塑。因此，完善共建共治共享的市域社会治理体系客观上需要技术与制度双轮驱动，以体制机制创新和科技支撑来释放市域社会治理活力。以实现市域社会治理现代化为目标，充分发挥“政治、法治、德治、自治、智治”的作用，大力推动治理资源和服务理念向基层一线下沉。加快完善以城带乡、以点带面、以技创新的市域社会治理体系，不断释放治理活力。一方面依托“一中心一张网十联户”，加快构建数字监测与研判体系，加强数据资源整合，建设和完善视频中台、地图中台、数据中台以及移动中台等，破除市域社会数字治理中的数据壁垒和数字技术低效利用现象；另一方面充分发挥数字赋能作用，实现线上线下同步治理，在纵向上拉近距离和横向上打通一体化治理协作，充分运用算力技术对海量数据处理与分析，以及运用互联网、大数据技术、云计算的便捷性和可靠性不断提高市域社会治理的智能化水平。

提升市域社会治理效能。数字赋能是实现市域社会治理现代化的重要路径。随着数字化时代的来临，推进市域社会治理现代化客观上需要将数字技术与治理价值目标相结合，将数字治理融入治理主体多元化、人口流动频度高以及治理对象异质性较大的市域社会领域，从而加快完善市域社会治理体系适应社会主要矛盾变化要求，以尊重民意与凝聚民力、调动各治理主体积极性和健全数字要素安全保障，构建共建共治共享的市域社会治理新格局。一方面运用网络数字技术打通人民群众诉求表达、利益协调、权益保障等通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑平台，着力提升市域社会治理的风险防控能力、资源整合能力、矛盾化解能力和信息处理能力；另一方面运用数字技术开展“诉源治理”和重大社会风险隐患排查，实行常态化扫黑除恶，将各类社会风险和社会矛盾化解在基层萌芽状态，不断推动市域社会治理现代化。

（作者单位：贵州省社会科学院城市经济研究所。本文系省社科规划课题〔20GZZD58〕阶段性研究成果）