黄勇
建设贯彻新发展理念示范区，是推动贵州和毕节高质量发展的前进方向和根本遵循。五年来，毕节坚定不移将新发展理念作为高质量发展的科学指引，贯穿于示范区建设全过程全领域，乌蒙大地正在发生系统性整体性的精彩蝶变。
毕节的实践表明，新发展理念是管全局、管根本、管长远的导向，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是建设贯彻新发展理念示范区的必由之路。面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，毕节高擎新发展理念大旗，大力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，地区生产总值从2017年1841.61亿元增长至2022年2206.52亿元，增速名列全省前茅。把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，持续发力打造全国重要的新型能源化工基地；聚焦建设黔滇川结合部区域性中心城市，2022年底常住人口城镇化率达44.46%；通过机械化、良种化、品牌化和规模化水平的提升，来增强农业综合生产能力，蔬菜、水果、食用菌、肉牛、肉禽等特色优势产业生产规模均排名全省第一，正在形成全国重要的高山冷凉蔬菜生产基地、南方马铃薯生产基地和重要的畜牧业基地。实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，全力促进群众增收、巩固提升“3＋1”保障成果、加强乡村建设和治理，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力推进文旅融合、农旅融合和“旅游＋”发展，不断丰富旅游业态、激发旅游投融资活力、优化产业发展组织经营方式。在新发展理念的指引下，毕节正在发生一场关系发展思路、发展方向、发展着力点等经济社会发展全局的深刻变革，走出了由粗放增长型向集约增长型转变、传统要素主导向创新要素主导转变、产业结构由单一低质低效向多样高质高效转变的高端化、绿色化、集约化的发展新路。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活向往的重要体现，绿色发展是经济转型升级的有效途径，是毕节高质量发展的必然要求。在习近平生态文明思想的指引下，毕节统筹生态保护、绿色发展、民生改善，逐步走出一条岩溶山区生态优先、绿色发展的新路子。“十三五”期间单位地区生产总值能耗累计降低24.8%，2021年和2022年累计下降8.28%，绿色经济占GDP比重提升至43.79%。新能源装机容量达514万千瓦、占全省26.9%，装机和发电量均居全省第一，成为西南地区重要的清洁能源生产基地。毕节市从生态不断改善向绿色发展样板转化的新实践新成效，生动诠释了绿水青山向金山银山转换的有效路径，坚定践行了一条人与自然和谐、经济与生态相融的绿色高质量发展道路。
人力资源是经济社会发展的最具决定性、最具活力的内生因素，是毕节高质量发展的重要支撑。习近平总书记深刻指出，“人力资源是构建新发展格局的重要依托”，要“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。毕节市发挥人力资源比较优势，通过大力实施人力资源开发“655”战略、“六大行动”提升人力资源数量质量，构建“五类平台”夯实人力资源培育基础，形成了政府、市场、社会、统一战线等多方力量共同参与，职业教育学习、专业技能培训、高位培养引进等多个层次开发，服务体系、就业创业平台等多元维度保障支撑的“毕节特色”的人力资源开发模式，为建设西部地区重要的人力资源开发培育基地奠定了坚实基础。
不断深化体制机制创新，是推动高质量发展的不竭动力和重要保障。毕节坚持把体制机制创新作为全方位推动高质量发展的关键一招，以优质的制度供给、服务供给、要素供给，为经济社会高质量发展注入强劲动力。探索开展“党建+”新模式，创新实施党组织创办集体经济实体“四统”工作机制，充分发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。在营商环境方面，实行政务服务“一件事一次办”、招商引资项目全生命周期服务机制，创新推出“四减一降”集成服务套餐等，有效激发经营主体活力。教育、医疗、养老、社会保障和公共文化服务改革深入推进，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。健全与广州、深圳等对口帮扶地区的沟通协作机制，积极参与西部陆海新通道建设，开放合作水平全面提高。不断完善统一战线参与机制，探索统一战线“地域＋领域”组团式帮扶新模式，打造统一战线助力地方改革发展的全国样板。体制机制的创新和闯关破障，极大激活城乡发展要素，提升资源配置效率和发展效益，推动毕节走出一条体制顺、机制活、动力强的高质量发展之路。
毕节在推进建设贯彻新发展理念示范区的实践中增强了政治定力、见证了实践伟力、深化了理论认识。要进一步深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观与方法论，始终坚持把党的领导贯穿毕节经济社会发展全过程，系统化总结提炼建设贯彻新发展理念示范区的规律性、理论性认识，保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，努力探索一条生态底色更加靓丽、绿色动能更加强劲、人力资源优势更加彰显、内生动力活力更加激发、高质量发展成色更加鲜明的后发追赶之路，为推动生态脆弱地区、资源型地区等特殊类型地区高质量发展探路径、作示范。
（作者为贵州省社会科学院党委常委、副院长）