赵绍益
新能源产业是国家战略性新兴产业，是推动实现“双碳”目标的主战场，是贵州贯彻落实国发〔2022〕2号文件的具体举措，是实现我省能源产业高质量发展的目标要求，有助于战略性新兴产业培育壮大、传统产业提质升级，发展新能源产业意义重大。
目前，贵州省正加快构建“一核两区”发展格局，坚定不移地将新能源作为战略性支柱产业来打造。
推动新能源电池及材料产业做大做强。一是支持企业抢抓新能源材料产业市场机遇，围绕锰、磷资源高效利用延伸产业链。加强产业链协作，推进补链延链强链，助力构建上中下游有效衔接、功能配套完善的产业体系。集中力量抓好新型功能材料首位产业，进一步优化布局、狠抓项目，努力把铜仁等地打造成全国新型功能材料产业聚集基地。二是加强与头部企业合作，尽快做大做强。充分发挥比较优势大抓招商引资，围绕新能源等重点领域，搭建绿色产业招商合作交流平台，开展绿色产业招商引资活动，引进行业头部企业、链主企业，带动上下游产业集群集聚发展。推动产业链向两端延伸，形成集聚效应，打造具有竞争力的特色产业集群。三是围绕建设新能源动力电池及材料研发生产基地，优化以贵阳贵安和“开阳—息烽”“瓮安—福泉”两大磷化工产业基地为核心，包括铜仁新能源电池及材料产业聚集区和“黔西南—六盘水”新能源电池及材料产业聚集区在内的“一核两区”布局，加大重点园区建设力度，大力推进重点项目建设，推动已建成项目加快释放产能。
加快实施大型风电、光伏、电化学储能蓄能项目。一是推进基地化、规模化、一体化项目建设。支持开发能力强、项目推进快的企业整合其他项目。鼓励资源要素优先向大型风电、光伏发电项目配置，鼓励一家或多家企业联合规划开发百万千瓦以上风电光伏基地，通过项目集中汇流、共建送出通道，提高资源综合利用效益。继续支持企业开展工业园“分布式光伏+储能系统”试点建设。二是利用大型水电、煤电通道富余容量发展水风光、火风光一体化项目，积极推进百万千瓦级光伏基地建设；积极推进光伏+农业种植养殖、光伏+石漠化发展，推进新能源项目综合利用。支持石漠化区域、旧矿区、采空区等开展具有生态环境保护和修复效益的风电、光伏等新能源项目。三是积极推进新型储能项目建设。近年来贵州风电、光电持续大规模接入电网。加快储能电站建设，将使间歇性的可再生清洁能源得以广泛、有效利用，对促进能源高质量发展具有重要意义。抓紧制定我省新型储能规划编制、电价机制和管理办法，以推进新型储能项目建设、规范项目管理。相关部门要加快推动相关政策机制出台，强化政策落地，为新型储能发展拓展空间、疏导成本、稳定预期。
加快推进地热能产业发展，因地制宜开发生物质能、有序发展氢能。一是进一步提高全省地热能资源开发利用水平。在地热能资源满足条件下，新建、改建、扩建等建筑优先使用地热能供暖（制冷）试点示范。及时总结地质勘查、建设管理、运营维护经验，探索适合省内地热能开发利用的商业模式并在全省推广。积极培育本土企业参与省内地热能资源勘查开发利用，加快形成完整的地热能勘查开发利用上、中、下游产业链体系。二是因地制宜积极发展生物质发电项目。继续在城镇布局生活垃圾焚烧发电项目，加快推进农村生活垃圾处理。对我省生物质发电等新能源项目，在环评过程中做好指导服务，对符合相关规划和环境准入要求的项目通过开辟“绿色通道”加快环评审批进度，助推产业发展。三是探索推进氢能试点建设应用。结合我省经济社会发展及能源工业发展实际，以六盘水市焦炉煤气制氢为依托，开展应用场景示范试点，在积累和完善相关技术、装备、产业基础上，待国家出台和完善相关政策、技术标准及运输、储存、应用成本下降后，进行推广利用。
加大要素保障力度。一是加大财政资金支持力度，统筹有关能源专项资金支持新能源示范项目实施。积极引导金融机构加大对新能源项目的信贷支持力度，探索通过股权融资、债券融资、资产证券化等方式拓宽融资渠道，激发市场活力，吸引各类社会资本投资新能源产业。用好贵州生态环保发展等6支基金，带动银行和社会资本投资，重点投向新能源汽车以及电池材料等新兴产业，培育出一批龙头领军企业。二是支持新能源产业关键核心技术立足自主研发，加强国内国际合作。要抢抓机遇用足用好政策，在开展磷、铝等作为新能源材料利用时，通过科技攻关，解决氟、锂资源经济高效分离的“卡脖子”难题。支持民营企业进一步加强自主创新，加快核心技术攻关。加强氢能、储能、风电光伏、智能电网等清洁低碳能源技术合作和新能源设备本地化生产合作。充分发挥资源优势，集中力量抓好新型功能材料首位产业，加快引进优强能源央企和国内外先进装备制造企业。支持符合条件的企业，建设科技创新中心，开展技术攻关及成果转化。三是要加强教育和人才培养同人才引进并用，夯实科技自立自强根基。鼓励新能源企业制定实施人才队伍培育和开发计划，加强校企合作，构建以学科领军人才为核心、科研骨干为主体、专业人才和科研辅助人员相配套的人才队伍。继续建强博士后平台强化青年科技人才支持，支持新能源制造企业引进一批带专利技术人才、技术创新人才、拔尖人才、优秀人才。充分发挥贵州人才博览会引才平台载体作用，用好省人社厅每年开展的赴知名高校引才活动，组织新能源和可再生能源产业等新型工业化领域用人单位集中引才。强化领军人才支撑，继续实施“百千万人才引进计划”。四是加大统筹耕地占补指标，加大对新能源项目等产业的要素保障力度，解决落实占补平衡困难。尽快出台农业光伏产业发展指导意见，为全省光伏项目用地申报、批准、使用和监管提供政策依据。
（作者单位：中共贵州省委政策研究室）