卫松

世界经济社会发展经验表明：人口是一个国家综合实力的重要变量，也是影响经济社会发展的第一要素。新时代背景下，贵州正以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和实现“四区一高地”主定位。要切实从人口全生命周期视角来优化服务体系，以推动人口高质量发展。

优化“一老一小”教育及照护体系。要提升适龄人口生育意愿，“一老一小”照护是关键一环。要切实完善配套政策，加快社会照护体系与家庭支持政策体系研究与优化。从家庭和社区建设入手，提供更高质量的公共服务以提高家庭福利水平，帮助家庭提升发挥赡老抚幼等基本功能的能力。统筹考虑“一老一小”服务的供给总量和供给差异性问题。加快儿童友好型和老年友好型社区建设。肯定和鼓励老年人在儿童照料、家庭发展、减轻社会育儿压力等多方面贡献的经济和社会价值，并在政策和资金上分类分级予以更加精准的支持。扎实做好乡镇社工站建设，为“一老一小”提供更高质量的社工服务，以社会与家庭合力提升家庭照护水平。进一步完善基层医疗卫生公共服务体系建设，为老人和婴幼儿提供更加便捷的、高质量的医疗卫生保健服务。为低龄有就业意愿老人开发合适的就业岗位，更大化发挥低龄老人价值和创造更多收入，提升老人生活质量。加快发展老年大学、完善老年大学教育体系并向基层延伸，为老人提供更丰富的学习和精神慰藉场所。实施学前教育普及普惠发展，加快发展公办幼儿园、标准化、均等化高质量发展。加强财政投入保障，提高对学前教育投入比重，加大对农村地区、民族地区倾斜力度，增加学前学位供给，促进学前教育事业普及普惠、安全优质发展。

提升义务教育质量和积极推进义务教育优质均等化。继续优化全省义务教育学校网络布点，全面消除大班制。从县域内义务教育公平、均等化向城乡均等化发展。继续做好东西部组团式对口帮扶工作，切实做好供需对接工作，有效提升乡村义务教育均衡发展。加快提升教育信息化水平，推动优质资源通过互联网共建共享，让乡村、脱贫地区义务教育阶段学校共享优质教育资源。以巩固义务教育有保障成果为目标，提升县域义务教育均等化质量，重点支持脱贫户提升未成年子女义务教育水平和质量。继续落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平政策，在职称评审中要适度向乡村、脱贫地区倾斜。

扩量提质高职高等教育。用足用好国发〔2022〕2号文件，进一步调整完善现有高等学校布局结构、层次、类型。根据区域产业发展和基本公共服务对人才的需求，明确办学定位、服务面向、建设发展重点、层次结构和学科专业布局。争取国家相关部门更多支持，立项或获批更多国家级重点实验室、平台和团队等。集中优势资源，分类分层推进世界一流学科（群）建设计划、国内一流学科（群）建设计划、区域内一流学科（群）建设计划、区域内一流培育学科（群）建设计划。围绕“四新”主攻“四化”，加大新工科、新农科、新医科、新文科试点建设。以“地方性、特色化、产业化、高水平”为核心，围绕重大战略和地方经济社会需求，做大做强优势专业，加强专业群建设。加大高层次人才引进和培育工作，持续完善人才工作环境、加大高层次人才服务工作的深度和广度，把贵州打造成为适宜高层次人才干事创业的高地。

开展全过程学习教育和培训。在社会上掀起终身学习浪潮，在社区、村居、图书馆（室）、网络等搭建学习空间，满足多元化学习需求，开展多元化学习比拼活动，营造全员、全过程、全方位学习的良好氛围。在机关、企事业单位、社会组织中创造学习机会，给予时间、经费、空间、平台等支持，同时也要以学习考核为辅助推动形成积极学习的内生动力，把学习成效与待遇有机结合起来。规范学历教育与非学历教育职能边界，把非学历教育作为终身学习的一种重要途径。加大乡村居民技术技能和素质培训力度，提升学习和培训精准度，进一步推广互联网学习公共资源下乡入户。

（作者单位：贵州民族大学社会学院、中华民族共同体与多民族文化繁荣发展高端智库）