周恩宇 杨英 钟馗

仲夏时节，乌蒙深处的纳雍县生机勃发，百业俱兴。

田间地头，农作物迎风摇曳，丰收在望；工业园区，机杼声不绝入耳，工人忙着赶制订单；城镇街区，车水马龙，烟火气十足……

纳雍县聚焦“绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”三大主题，围绕“四新”主攻“四化”，推动纳雍经济社会高质量发展，闯新路、开新局、抢新机、出新绩，努力把纳雍建设成为生态美、百姓富、宜居宜业的和美城乡。

践行绿色发展理念 铺就生态富民路

一株樱桃，引发产业裂变，美了山乡富了村民，这是纳雍县总溪河畔绿色发展的生动实践。

纳雍县厍东关乡陶营村，是玛瑙红樱桃主产区，卖花、卖果、卖苗是该村致富之道，白、绿、红是该村的致富颜色，但在数十年前，陶营村的生计是卖瓦，颜色是“灰”。

杨德胜是陶营村小桥边的村民，和村里80%的村民一样，他家以前也烧制砖瓦，至今屋后还残存一个土窑。他回忆，记事以来，父母都是在这个土窑里做砖做瓦维持生计。成家后，他也是靠土窑制瓦养家，一年最少有300天待在土窑和烟尘打交道。

采泥、烧砖，年复一年恶性循环，污染了大气，毁坏了土地，严重破坏了陶营村的生态环境。怎样实现产业转型？成为陶营村的一大难题。

一颗樱桃的发现，让陶营村的产业转型迎来了曙光。

1996年春天，纳雍县农业局农艺师徐富军在陶营村采摘樱桃时，偶然发现一棵樱桃树的樱桃颗粒大、肉质厚。徐富军意识到，这极可能是一棵受环境因素影响发生变异的植株，也许能培育一个新樱桃品种。

徐富军密切记录这棵植株的生长变化，并用“高空嫁接法”不断繁衍，围绕该植株形成一片樱桃园。园里结出的樱桃香甜可口，形如玛瑙，徐富军将其取名为“玛瑙红樱桃”，变异的那棵樱桃树被当地人称为“母亲树”。

玛瑙红樱桃个大，肉厚，味甜，色鲜，刚上市就得到消费者青睐，迅速走俏市场。村民们看在眼中，纷纷放弃烧砖制瓦，改弦更张种植樱桃，产业初步成型。

脱贫攻坚如浩荡春风，乘着春风，厍东关乡党委政府聚资源，要政策，把玛瑙红樱桃作为全乡主导产业，鼓励农户扩大种植规模，玛瑙红樱桃产业逐步覆盖全乡。

在纳雍县政府的产业部署下，玛瑙红樱桃逐步覆盖总溪河畔，依托厦蓉高速的交通优势，该县大力发展总溪河畔乡村旅游，将总溪河风景名胜区创建成国家4A级景区，完善“吃住行游购娱”各类配套基础设施，整体提升旅游环境和品牌形象，把樱桃树变成风景树，把总溪河玛瑙红樱桃公园打造成农旅一体旅游先导区。

如今的总溪河畔，花开时，盛果季，游客纷至，赏花品果，为该地的发展注入活力。

荒山披绿，美山乡、富群众，和总溪河畔一样，纳雍各地都交出了绿色发展的优异“成绩单”。

站在纳雍县龙场镇奢旮村的山上俯瞰，被土坎整齐切割的茶园与蓝天白云交相辉映，美不胜收。谁能想到，4年前，这片山全是杂草和灌木林，巨大的改变，得益于致富带头人祝荣华、村集体合作社和群众的“三向奔赴”。

2008年，在外务工的祝荣华回到奢旮村，在村“两委”的动员下做了一名村干，后又当选为村党支部书记。

做了村党支部书记，祝荣华外出学习的机会多，他曾到浙江、福建等地学习绿色发展“宝典”。回村后，他和村“两委”人员着力摸索适合奢旮的绿色发展路子。多方研判后，决定种茶。

确定了思路，祝荣华和村“两委”人员开始选址，瞄上村后的荒山，而后动员村民种茶。但看着这片荒山，村民都打起了退堂鼓，不敢种。

“没人干我就自己干，肯定要人带头。”2019年，祝荣华辞去村党支部书记一职，摇身变成了“致富带头人”。

他与村集体合作社合作，动员农户以土地入股，按500元每亩计入投资成本，作为股金分红，并按百分之三十的股金分红给村里的脱贫户。此外，农户可参与种植和管理，直接获得务工收入。

2022年，茶园开始采摘茶青。3年间，他累计支付工人工资近150万元，分红40万余元。

产业成型，祝荣华又有了新的思路：将茶园按地块无偿分给群众，群众自己管护，采摘茶青卖给他，和乡亲们真正实现抱团发展。

“人不负青山，青山定不负人。”5年来，纳雍县积极践行“两山论”，县委、县政府引进各类企业，大力发展绿色产业，鼓励群众参与其中，三方一系列的“组合拳”，打出了生态发展的广阔新天地。

推动人力资源开发 稳岗就业保民生

时尚典雅的罗马柱、古朴端庄的四合门、高大明亮的落地窗，给纳雍县新房乡三岔河村郭太义家的小洋楼平添几分豪华，室内合理的功能分区及现代实用的软装，更让小洋楼锦上添花。

看着眼前的小洋楼，谁也不敢相信，几年前，这里还只是三间狭窄、简陋的小木屋。

那时，并不是郭太义不勤劳，只因环境限制、见识短浅，让郭太义的努力事倍功半。“家里土地少，靠我务工谋生，可惜没人指引，一直在煤矿背煤，脏累不说，工资还很低，一年干到头，仅能维持一家人的生计。”

近几年，纳雍县积极协调对接，以就业为导向，通过搭建就业信息服务平台、策划大型招聘会、线上“直播带岗”等措施，推动劳动力转移就业，确保更多劳动力稳定就业。

在纳雍县依靠就业脱贫的近11万贫困劳动力中，大约一半是在县外务工，主要分布在外向型经济比较集中的广东、浙江等省份。

两年前，在村“两委”的帮助下，郭太义的儿子儿媳得以到浙江台州务工，收入增加了数倍。

现在，孙子孙女逐渐长大，郭太义不再外出，与妻子一起在家带孙子孙女，让儿子儿媳安心在外挣钱。几年时间，他们家不仅拆了老木屋，建了新楼房，还按现代洋楼标准将新房装修得漂亮温馨。

“国家政策越来越好，儿子媳妇出去打工，两人一个月有一万多元，房子修好后，一家人吃穿不愁。”提起现在的生活，郭太义脸上露出满意的笑容。

针对无法离乡、无业可就的就业困难群体，纳雍县还“因事设岗”，专门开发了以“十大员”（保洁员、护林员、护路员、护河员、护校员、护医员、护厂员、治安巡逻员、养老护理员、其他员）就业扶贫公益岗位为主的“10+N”公益性专岗，让16043人在家门口就业。

鼓励群众外出务工的同时，纳雍县还积极引进企业，解决县内就业难题。现在，入驻纳雍经济开发区的40余家企业，解决了3200多名劳动力就近务工，其中，通过东西部协作引进的毕节市晶煌制衣有限公司一家，就解决了1400余人的务工。

毕节市晶煌制衣有限公司是香港晶苑国际集团旗下的一个子公司。香港晶苑国际集团专为阿迪达斯、耐克、优衣库等50多个知名品牌提供代工服务，年产服装4.7亿件，用工需求大。

晶煌制衣公司生产车间里，工人们正忙着打样、裁剪、缝制、熨烫、质检……他们赶制的服装，将在质检装箱后销往世界各地。

和郭太义儿子儿媳不同，因为要照顾孩子，岳妮选择了在县内务工。

2022年，晶煌制衣公司入驻纳雍后，她就到厂里工作，逐渐成长为生产线上的一名熟练工人。“厂里生产订单比较稳定，每个月能拿到5000元左右的工资。”岳妮说，家门口能赚钱，还能照顾家庭，比在外漂泊心安。

除省内外稳岗就业及县内公益性岗位兜底就业外，纳雍县人社局还专为有创业能力，且有创业意愿的劳动力开“绿灯”，不仅为他们供技能培训、创业指导、项目推介等服务，对符合条件的，还可优先申请最高20万元的创业担保贷款，并给予贴息。5年来，累计完成培训75461人次，落实创业担保贷款1234户近2.2亿元，带动就业3706人。

就业是最大的民生。纳雍县在人力资源开发上，坚持“走出去”和“引进来”相结合，多措并举抓好抓实就业各项工作，并积极探索新的就业模式和渠道，达到“一人就业致富一户，万人就业致富一方”的效果，助力乡村振兴。

乡贤秉公议事 基层治理聚民心

纳雍县骔岭镇小屯村，是纳雍创新机制“七人议事”的发源地。

走进小屯村，道路清洁，家家有花园，户户有庭院，有事大家帮，一幅乡村和美之景。

小屯村的“七人议事小组”，要追溯到11年前。

小屯村煤矿资源丰富，是远近闻名的“煤矿村”，该村仲家箐组因煤矿开采，须整组搬迁。但在赔偿问题上，谈了半年没达到双方满意的结果。

眼看工作停滞不前，时任村主任的王祖军心生一计：不如把各个家族里面有威望的聚在一起商量，再让他们去做自己族人的工作……

龙从祥、王荣、陈武康、尤老七等7人齐聚王祖军家，并同意了他的想法。他们去族里先做调查，再找到煤矿老板，谈出了村企双方都能接受的赔偿价格，仲家箐搬迁工作才得以完成。

修路，村民不肯让出土地，找这7人；厕所修在道路旁，影响村里环境卫生，找这7人；村民闹了矛盾，也找这7人……之后，但凡村里遇到悬而未决之事或难题，都是这7人到“议事桌”上商议，久而久之，这7人成了群众心中的“主心骨”。

2019年底，小屯村“七人议事小组”正式成立，议矛盾纠纷、环境整治、脱贫攻坚、乡村振兴……自“七人议事小组”成立后，小屯村做到了“矛盾不上交、纠纷不出村”，渐渐地，“七人议事”在全县得到推广，成为纳雍基层治理的重要“法宝”。

“七人议事”，议出文明新风，“心愿书写”，写出乡村和美。

在昆寨，建新河孕育了原生态的鱼虾，也孕育了大河两岸的稻禾。逐水而居的人们，在大河两岸建起高低错落的民居。

沿建新河顺流而下，有个村叫新民村，大青山的一只脚伸进河谷，河道顺势转了个“几”字形的大弯。

这里，叫作关门山。

由于河流阻隔，生活中的关门山，还真关了“门”，两岸往来多有不便。建新河清澈见底，河中码上几个不规则的石墩，搭上简单木板，就权当桥使，村民们背上几十斤的东西，踩着木板过河，心里不发怵都难。

关门山是昆寨乡新民村的一个村民小组。

去年，受困于河流阻隔的村民，在村里的心愿箱里留下笔迹各异的心愿卡，而所有的心愿卡，都指向了一个心愿：修便民桥，变堵为疏。

心愿，到底自下而上地通达了上级。

前不久，毕节市政府办公室给昆寨划拨了10万元，为建桥心愿带来了契机。10万块钱如何花？乡和村的干部再次征求群众意愿，还是修桥。

“大家出力，不够再想办法”。群众会上，推举出来的修桥负责人黎朝军说，3月11日开工以来，他和本村村民赵继红带着在家的青壮年投工建桥，“大家都把修桥当成自家的事情做”。

大家商定，修桥是大家的事，在家的出义务工，完工后折算，在外的就发红包抵扣工程量。大伙儿凑的钱，如果有结余，就做点附属设施，或做管理经费。

昆寨乡人大主席吴育介绍，新民村实行的一卡（心愿卡）一箱（心愿箱）一室（议事室）一墙（心愿墙），把党建引领“三步三会三公开”践行全过程人民民主的机制运用得环环相扣，心愿墙上，老百姓写下的是点点滴滴的梦想，旁边回音壁上写下的，则是相关部门对民生事项的回应。

体制机制创新，为基层治理、社会和谐提供了制度保障。纳雍县将改革创新作为解难题、促发展“关键一招”，积极推动体制机制创新，探索出了“七人议事”“微心愿”“三步三会三公开”等创新机制。

在体制机制创新中，纳雍成立了“四家班子”主要负责人为组长、其余副县级领导为副组长的工作领导小组，组建了体制机制创新工作组及体制机制创新先行区工作组，其中体制机制创新工作组下设4个专题组，统筹研究制定全县体制机制创新实施方案，并督导推进落实，为毕节建成体制机制创新先行区贡献纳雍力量。

(本版图片除署名外均由纳雍县委宣传部提供)