周阳

筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。

35年艰苦奋斗，毕节900多万儿女在这片曾被称为“苦甲天下”的土地上书写了波澜壮阔的历史诗篇。

1988年，国务院批准建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区，开启了一场前无古人的脱贫试验。这是改革开放后，统筹解决生态、经济、人口问题的创新。

5年来，毕节试验区以促进人的全面发展为根本，以人力资源开发为主线，聚力补短板、缩差距、提素质、强技能，不断优化人才资源结构，持续提升劳动者素质，为推动毕节高质量发展、建设贯彻新发展理念示范区提供了强大的人才支撑。

5年来，毕节试验区人才资源总量从2018年的72.32万人提升到105万人，同比增加32.68万人，其中技能人才从17.85万人增加到31万人。不断汇聚的人才推动了毕节市经济社会高质量发展，加快了建设贯彻新发展理念示范区进程。

“毕节要立足人口规模和结构，以职业教育为重点，全面提升人口素质，培养造就高素质劳动者，建设西部地区重要的人力资源开发培育基地。”随着国函〔2022〕65号文件的出台，毕节试验区经济社会发展再次迎来重大机遇。

战略擘画启新程，砥砺奋进谱新篇。毕节，正在推动人力资源开发，全力打造西部地区重要的人力资源开发培育基地，助力建设贯彻新发展理念示范区，在高质量发展的新征程上阔步前进。

发展现代职业教育 夯实基础提素质

“从事轨道交通地铁站务员这个职业，既给了我稳定的收入，又让我看到了美好的发展前景，希望学弟学妹们早日来到广州地铁，努力找到实现自身价值的机会。”今年5月，在毕节职业技术学院举行的2022级“广州地铁班”开班仪式上，该校首届“广州地铁班订单班”学员代表、广州地铁站务员瞿鸿在会上开心地分享自己的经历。

家住织金县板桥乡白果村的瞿鸿是村里的脱贫户。2019年，她通过面试进入“广州地铁订单班”学习。去年8月，结束实习期的瞿鸿正式成为广州地铁的员工。

瞿鸿只是毕节职业技术学院在诸多订单班的培养中实现高质量就业的一例。近年来，毕节市抢抓东西部协作机遇，与广州开展校企深度合作，深化“1+1+N”东西部协作育人模式，成立穗毕人力资源开发协作产教联盟。融入“广东技工、粤菜师傅、南粤家政”三大工程，采取“穗毕模式”开设了“广州地铁”“广州港班”等订单班162个，仅毕节职业技术学院就与广州港集团、广汽集团等18家企业合作开设52个订单班，惠及学生超2000人。通过深化产教融合、校企合作，乌蒙山区学子在职业教育中“有学头、有盼头”，实现了在东部地区的高质量就业，走向精彩人生路。

今年3月，穗毕人力资源开发协作产教联盟成立，多家广州单位和企业代表分别与毕节职业技术学院签订校企、校校合作协议。这个由东部地区和西部地区的院校、企业及社会组织共同发起成立的一个跨区域、跨行业、跨领域的合作平台，将进一步促进东西部人力资源开发领域的交流与合作，推动产教融合，提高人才培养质量和水平。

职业教育，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。同时，职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。近年来，毕节市坚决走好教育发展先手棋，大力发展职业教育，着力培养规模巨大的高素质技能人才队伍，让教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，为产业升级、乡村振兴培养源源不断的专业技能型人才。

瞄准技术变革和产业优化升级方向，毕节市持续实施职业教育创新发展行动，推动构建以中职为基础、高职为主体，应用型本科为引领，中高本贯通的现代职业教育体系。

目前，该市职业院校在校生规模达7.4万人，13所公办高、中职学校与省内高职院校在“3+3”贯通培养中实现全覆盖；建成省级中职示范专业15个，获批省人才培养质量提升工程项目30项、职业教育兴黔富民行动计划项目21项，“技能贵州”行动计划项目24项；立项建设省级“双高”学校1所、省级示范性中等职业学校7所，优质中等职业学校4所、省级产教融合实训基地6个；紧扣主导产业构建专业动态调整机制，中高职院校开设招生专业165个，形成门类多样、覆盖全面、支撑发展的专业体系；开展职业技能学历双提升工程培训8.8万人以上，职业院校毕业生“双证书”持有率达60%以上。

一项项成果的切实落地与一组组数据，均彰显着毕节职业教育的蓬勃发展。

加大人才培养力度 筑牢人才“蓄水池”

“邀请意气风发的才俊选择砥砺奋进的毕节，共创繁华似锦的未来，锻造无怨无悔的青春。”今年4月，在第十届贵州省人才博览会开幕期间，毕节市委副书记、市长吴东来发出热情邀请。

经济社会高质量发展，人才是关键。近年来，毕节坚持把人才作为第一资源，按照“高端人才扩容、中端人才提质、初端人才倍增”的总体思路，深入实施“人才强市”战略，抢抓重大机遇，着力构建人才工作大格局，多举措育才引才聚才，全力建设人才聚集洼地，打造人力资源开发培育基地。

筑巢引凤，花香蝶舞。在引才方面，毕节出台《毕节市招才引智体制机制改革实施意见》等文件，实施百万薪酬引才、编外高薪引才、“双招双引”、人才“蓄水池”“银龄计划”、建立“四不唯”和“柔性”引才机制等政策举措，推动实现人才大汇聚。数据显示，过去5年，毕节共引进各类人才3万余人，其中引进高层次急需紧缺人才2571人、退休专家152人、高精尖人才135人。协调广州市选派1053名高层次人才到毕节“组团”帮扶。

人才兴，则毕节兴。进入新发展阶段，毕节试验区在做好“外引人才”的同时，着力在“对内培育”上抓落实，通过实施党政人才培养、专业技术人才培养、技能人才培养、企业经营管理人才培养等工程，努力实现人才倍增。

通过采取“请进来、走出去”的方式，毕节开展党政人才、专业技术人才等培训88.45万人次，培育高层次创新创业人才和省市重点产业人才613人。目前，全市共有专业技术人才23.01万人、企业经营管理人才10.24万人、农村实用人才38万人。

培植沃土，激活人才“蓄水池”。在用才方面，毕节聚焦乡村振兴需要，完善激励机制，在经济待遇、政治待遇等方面向基层倾斜，引导人才向基层一线流动。把基层作为锻造、培养和发现人才的“练兵场”，确保人才资源得到优化配置、人尽其才。支持紧缺人才带编入企，负责开展技术创新、成果转化，切实帮助企业解决“卡脖子”等关键技术难题。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。为留住人才，毕节市创新实施留才工程。通过建立人才待遇动态调整机制，分类提高各类高层次人才住房补贴、人才津贴标准，畅通职称评审“绿色通道”，提高人才待遇。同时，强化服务留才，落实“优才卡”、人才服务专员等制度，建立“人才之家”，健全人才综合服务体系，为各类高层次人才子女入学、配偶安置等实行“一站式”服务。让重视人才、尊崇人才、吸引人才、用好人才蔚然成风。

“希望能带动更多的老百姓到我们的养殖产业链中，把小屯田园打造成市民休闲观光的旅游中心。”回乡创业4年的杨成美是当地闻名的致富带头人。

今年45岁的杨成美是大方县小屯乡市院村人，毕业于中国农业大学的他，通过努力已经扎根在很多人梦寐以求的大城市。2019，在当地政府的牵线搭桥下，他选择回乡创业，成立了合作社发展养牛项目，并按照800元一吨的价格向周边群众收干草、秸秆等。在带动村民稳定就业的同时，还为乡亲们创收超30万元。去年，杨成美又发展了42亩蚯蚓养殖，为当地群众增加就业机会。

毕节推进人才“引、育、用、留”，稳步提升该市人才资源。目前，人才资源总量已提升到105万人，正朝着到2025年人才资源总量突破150万人的目标阔步迈进。

搭建就业创业平台 激活人才新动能

东方刚露鱼肚白，威宁自治县48岁的易地搬迁群众严美朝就起了个大早，穿上红马甲，戴好工作证，在威宁零工市场小程序上接到订单后，快速召集队员开始一天的工作。

“以前在街边揽活，最怕要不到工钱。现在在手机上就能接单，平台还能帮我们维权，相当方便。”自加入威宁零工市场半年多来，严美朝就从当初的“单打独斗”转变成有40多人的保洁专业队队长，每个队员的综合月收入都在4500元以上。

就业是最大的民生，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。从去年起，为推动零工人员高质量就业，威宁自治县易地扶贫搬迁后期扶持产业有限公司与社会企业共同投资成立了威宁灵工网络科技有限公司，开始运营威宁首个零工市场。针对零工人员和零工岗位“快对接、快响应、快结算”的需求，威宁灵工网络科技有限公司推进零工就业平台实现智慧化运作，开发了威宁零工市场小程序，提供跑腿、代驾、货运、家政、电工、家电维修等各项生活服务。同时，该公司还围绕威宁人力资源服务产业园和零工之家，计划在全县建立42个零工驿站，打通线下渠道，实现服务网格全县覆盖，促进群众就近就地就业。

截至目前，毕节市共建成并投用9家零工市场，实现县（市、区）级全覆盖，零工市场登记8000余人，实现灵活就业4000余人次。

毕节坚持人力资源开发就业导向，坚定不移实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善公共就业服务体系，推动高校毕业生、脱贫劳动力等群体稳定就业。不断聚力提高人力资源服务保障水平，建立健全就业创业服务体系，加快推进平台建设，推动就业创业扩容提质。

目前，已在市、县、乡、村4级劳务组织化体系实现全覆盖，有驻外省劳务协作工作站15个、“山海心连之家”24个，村级就业服务驿站桥梁纽带作用明显，成功培育“毕节带岗主播”“毕节苗绣”等4个省级劳务品牌。还在全省率先建立了“纵向功能一致、分级授权管理”的全口径劳动力大数据分析应用平台，共汇集600余万条劳动力信息。现有省级农民工创业示范园（点）13个、就业帮扶车间（基地）426个。

此外，毕节探索建立“毕节工匠”技能人才培育新模式，5年来累计开展职业技能培训87.29万人次，年均培训17.46万人次。形成了毕节鲁班、毕节织工、毕节乡厨、毕节康护、毕节农技五大“毕节工匠”品牌。职业技能水平考核评价13.2万人次，培育“毕节工匠”等技术技能人才16.7万人。并通过加强职业技能培训，推动初端人才增量提质，实现倍增，人力资源红利加速释放。

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。全力打造西部地区重要的人力资源开发培育高地，是时代赋予毕节的重大使命，舞台之广阔前所未有，机遇之难得前所未有，基础之坚实前所未有。

大力发展现代职业教育、加大人才培养引进力度、提高人才保障水平，围绕重点任务，毕节勇担使命，正以时不我待的奋斗精神推动人力资源开发建设，让人力资源为建设贯彻新发展理念示范区提供源源不断的动力，阔步迈向新征程。