陈玲 温丰荣 周璟

↑国家矿山安全监察局贵州局召开“安全生产月”暨矿山重大事故隐患排查整治专题培训会。

→国家矿山安全监察局贵州局督导检查组到织金县贵平煤矿开展调研督导。

（本文图片由国家矿山安全监察局贵州局提供）

安全是发展的前提、发展是安全的保障，安全生产是天大的事，也是天天的事，是促进社会生产力发展的基本保证。

矿山安全是安全生产工作的重要组成部分，与人民群众的获得感、幸福感、安全感联系紧密，一直受到社会各界关心关切。今年以来，国家矿山安全监察局贵州局立足矿山安全“国家监察”职能定位，通过“蹲点式”调研、“解剖式”帮扶、“穿透式”执法等多种方式，推动地方政府、监管部门和矿山企业切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。截至6月30日，该局开展监察执法1029矿次，查处隐患或问题6868条，立案调查1720条，同比增加11.04%。作出行政处罚353矿次，其中责令立即停止作业或生产38矿次。对主要负责人问责644次，同比增加90人次，有力推动矿山企业提高安全意识，增强应急处理能力，推动落实“人人讲安全、个个会应急”。

提能力 安全意识记心中

6月12日，国家矿山安监局贵州局组织开展“安全生产月”暨矿山重大事故隐患排查整治专题培训会，结合“安全生产月”活动，提高矿山安全风险防控和隐患排查治理水平，有效防范化解重大风险隐患，促进全省矿山安全生产形势持续稳定。

“建好、用好双重预防机制就是履行企业安全生产主体责任。”培训会上，中国矿业大学安全科学与应急管理研究院院长李爽表示，要抓好双重预防机制建设，不断提升全省矿山安全生产水平。

通过培训，为贵州局属各单位（处室）、各矿山企业指明了方向，要加快安全生产双重预防体系建设，结合实际聚焦重大灾害、重点区域、重点人员、重要环节，全面排查整治风险隐患，把问题消除在未发生前和萌芽状态，全体监察员要把推动双重预防体系建设作为重要抓手，积极推动矿山安全生产治理模式向事前预防转型。

今年以来，贵州局深入学习贯彻党的二十大精神，发挥“矿山安全宣讲团”作用，开展安全宣讲教育进矿区加强安全生产培训活动。同时，贵州局各单位（处室）、各矿山企业围绕煤矿防突员能力提升、应急值班值守、煤矿安全监控系统等多方面开展培训。目前，贵州局已到织金县、黔西市、金沙县等多地开展3次煤矿防突员能力提升培训，覆盖全省110多家煤矿企业、210余名防突工人，进一步把好安全意识关。此外，贵州局2名公职律师，到金沙县开展煤矿安全监管能力提升专题帮扶培训，切实提升监管监察部门问题隐患识别查处能力水平。

6月26日至30日，贵州局在织金县文家坝煤矿举办煤矿防突员能力提升专项培训班。培训采取理论+实操教学模式进行，理论方面，学习防突基础知识、煤矿瓦斯防治“八招”及煤与瓦斯突出事故案例分析。实操方面，煤矿一线经验丰富的技工进行现场操作演示和讲解，参训学员逐一熟悉掌握井下防突设备和仪器仪表的安全使用。此次培训中，84名学员顺利通过了理论和实操考核。

“通过培训，不仅在专业知识和操作能力上得到提升，思想上还受到了警醒，明白肩上的重大责任和违法的严重后果，对自身工作岗位更加有了敬畏之心。”参加培训的学员表示，在今后工作中要进一步端正工作态度，深入学习掌握防突知识，把好防突工作“最后一道关口”。

重帮扶 提升安全管理水平

为督促指导企业提升本质安全水平，近日，贵州局到邦达能源开发有限公司，开展“一对一”帮扶指导。指导组一行人现场摸清公司基本情况、安全生产工作现状，并与企业外聘专家和下属8个矿井负责人，就煤矿安全生产投入、瓦斯治理、人才管理等突出问题展开详细交流。

“煤层比较薄，开采条件的不稳定，是影响我们安全生产的一个主要因素。”贵州邦达能源开发有限公司红果煤矿矿长董京鑫说，目前，机械化、自动化、智能化正在不断更新和换代，操作这些设备的职工的职业素养有点跟不上了。

针对煤矿提出的问题，贵州局从安全管理、技术体系、基层基础、人才培养、监察执法等方面对邦达公司提出建议，要求邦达公司要以瓦斯治理为龙头，以“透明地质”为先导，认真拟定采掘计划和瓦斯治理规划，实现“三区”管理，利用专家团队力量，研究探索“邦达标准”和“邦达经验”。同时，在精细化管理上下功夫，夯实基层基础，发挥好邦达公司对煤矿的监督管理和指导服务，形成决策核心，完善决策体系，确保决策执行，强化人才培养和企业文化培育。

“一对一”帮扶指导是贵州局加大重大安全隐患治理的重要举措之一。今年“安全生产月”期间，贵州局聚焦重大事故隐患专项排查整治，根据全省煤矿企业意愿和煤矿灾害实际，与贵州能源集团、贵州贵能投资有限公司、六盘水恒鼎实业有限公司、贵州朗月集团公司、大西南矿业公司等集团公司召开专题座谈会，现场指导矿井建设，开展“一对一”定向帮扶指导，帮助解决煤矿安全生产的疑难问题。

“开展主题教育要重实效，通过对一个重大事故隐患点进行分析研究，找到问题、提出整改措施和方案，在全行业进行推广和实施，才能推动全省煤矿安全工作提升建设能力管理水平。”国家矿山安全监察局贵州局党组书记、局长王韶辉表示，要通过直接进矿山、直接找问题、直接教方法、直接拿措施，扎实帮助企业立行立改。

严执法 警钟长鸣护安全

5月7日，六盘水市水城区朝阳煤矿发生高值瓦斯超限。贵州局监察执法二处立即督促煤矿撤出井下人员，并紧急出动赶赴煤矿进行核查调查。5月7日至11日，监察执法二处对煤矿同步进行了全面监察。

针对瓦斯超限原因扑朔迷离的情况，监察执法二处监察员带领5名专家多次深入井下一线进行勘查、取证，全面细致查阅相关资料，最终找到瓦斯超限的真实原因。

“结合煤矿监控曲线异常的情况和取证调查情况，查明原因为朝阳煤矿相关人员故意把甲烷传感器放置在压风自救袋下面打开压风吹，导致传感器数据失真。”监察员齐伟说。

情况查明后，监察执法二处对煤矿负责人进行法制宣传，晓之以情、动之以理，最终促使煤矿处置传感器的人员主动到公安机关投案自首，案件得以告破。随后，对违法违规行为依法进行了立案调查。

今年来，贵州局加大监察执法力度，深入开展矿山安全综合整治、瓦斯治理专项整治、重大事故隐患排查整治2023行动。同时，结合实际开展多次事故警示教育大会，以巨大的震慑和警示效果，护航安全生产。

值得一提的是，今年，贵州局、省应急厅、省自然资源厅、省能源局、省司法厅、省法院、省检察院、省公安厅联合印发全国首个省级多部门协同的矿山领域安全生产行刑衔接工作的文件——《贵州省矿山领域安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，旨在健全贵州省矿山领域安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法惩治矿山领域安全生产违法犯罪行为，保障人民生命财产安全，推动公共安全治理模式向事前预防转型。