黄亨煜

2018年7月，习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示强调，要着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。人力资源开发是建设“示范区”的重要抓手，要通过体制机制创新的举措，建立起一种崭新的、以专家信誉为核心的技能人才资格认证体系，从而调动所在区域的广大技能人才的积极性，促进技能人才开发，促进生产效能提升，持续释放人力资源发展红利。

高技能人才信誉机制的主要内容

高技能人才信誉机制是指由本行业的高技能人才去认证本行业中同级或下一级的技能人才，这是建立在认证者信誉基础之上的、在实践中考察并选拔人才的方法，可以弥补以“考试”或“论文”等筛选人才的方法存在的弊端。

把某一具体领域技能人才的资格认定权力交给这个领域内的“能工巧匠”“行家里手”，让这个行业内的高技能人才去认证、评定同级别及下一级别的技能人才。这个“认证体系”是完全建立在对“高技能人才”信任的基础上。

一是这些高技能人才会特别重视自己的荣誉，会珍惜自己手中的“认证权”；二是可以建立起相应的奖惩措施，成立专门的质量检查机构，如果某一有认证权的高技能人才其认证的对象在质量上多次出现问题，管理机构有权收回认证权力。

高技能人才信誉机制的具体实施步骤

首先，成立技能人才等级认定办公室并由政府牵头、人社部门具体负责实施操作。其次，设立课题，对毕节全市范围的技能类别及等级划分进行系统的研究，并列出直接影响毕节经济社会发展的十大职业技能。三是由政府有关部门牵头，通过各行业协会及用人单位、乡镇社区的推荐及本人的自荐，在十大常见的职业技能领域中选拔出第一批“德高望重”“众望所归”的高技能人才，给他们规定每年推荐同级技能人才的数量及认定下级技能人才的数量，促使他们在实践中去发现、考察、认定相关的高技能人才。

在具体操作方面，要制订一个具体的规划，对每一个行业的高、中、初人才的结构比例要有大致的规划。在刚开始认证的前几年，推荐同级人才、认定下级人才的数量可以多一些；随着该行业技能人才队伍的不断扩大，相应的认定数量上的要求就要降低一些。对于有认证权的高技能人才，既有认定他人的数量上的要求，又有认定结果的质量上的要求。

高技能人才信誉机制的实施意义

建立以高技能人才信誉机制为核心的技能人才资格认证系统，符合“投入少，产出大”的开发原则。在毕节全市范围内实施，仅需要设立制定规划、发布文件、日常监督管理办公室，并选拔出“种子”人才，即每个行业的第一批高技能人才即可，后面的事情就让拥有认证权的人去推荐、去认证，相关部门主要就是要起到日常的监督与检查作用。

建立以高技能人才信誉机制为核心的技能人才资格认证系统将极大地提升高技能人才的社会地位。目前许多高技能人才的经济收入不断提高，但社会认同度却较低。针对这一现象，可以将“认定权”赋予那些真正值得信任、认真负责的高技能人才，这就会极大地提升高技能人才的社会认同度，使他们能够对周围的人“有用”，凸显了他们的人生价值。

建立以高技能人才信誉机制为核心的技能人才资格认证系统将极大地调动本地区技能人才的工作积极性，激发他们的工作热情。马斯洛需求层次理论告诉我们，当一个人的温饱问题解决之后，获得社会认同、获得他人尊重等方面的需求就会不断凸显出来。技能等级认证就是能够让广大的乡土人才、技能人才获得社会认同、社会尊重的重要手段。我们要求技能认定者从工作实践中考察被认定者的工作品质、工作表现及工作技能，这样将极大地促使广大技能人才在工作中努力表现自己，努力“有所发明”“有所创造”。

建立以高技能人才信誉机制为核心的技能人才资格认证系统将推动吸引全国的高技能人才向毕节市集中。进而使高技能人才在毕节的社会地位极大提升，人人尊重高技能人才、争取成为高技能人才的社会风尚就会逐渐在毕节市形成。当前，毕节正在建设贯彻新发展理念示范区，政策优势得天独厚，笔者认为，应在这方面进行大胆探索，为全国其他地区的人力资源开发探索出一条可行的道路。

（作者为推动毕节高质量发展专家指导组成员，北京西三角人事技术研究所所长、博士）