中共贵阳市委党校调研组

新型工业化是建设现代化产业体系的核心。贵阳贵安深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照“强省会”首先强产业、强产业重点强工业、强工业聚焦强制造业的要求，聚焦新型工业化，坚定不移推进工业强市战略，强力打造七大工业产业，不断推动工业经济提档升级。

“一盘棋”推动产业提档升级。一是联动三次产业。深化产业发展分类指导，不断优化产业规划、空间规划、投融资规划和产业政策设计，强化产业政策与竞争政策协同，健全产业政策退出机制，完善知识产权保护等竞争政策，形成“产业—科技—金融—教育—人才”高效联动局面。二是深化产城融合。强化各区县之间、各园区之间的联动发展，提升区域协同发展的张力。三是提升生产性服务业。落实促进服务业发展各项政策，鼓励“三主一特”产业及其他企业将涉及的研发、设计、检测检验等功能剥离，另行组建具有检测认可、工业设计、技术研发等功能的企业，不断提升与七大产业互利共赢的优质生产性服务业比例。此外，要强化标准引领产业体系升级，以高标准助推产业高质量发展。

“一股劲”推动企业提质增能。一是抓实分类指导。要敢于“无中生有”，找准适宜本土生长的“产业苗”，进而推进产业拔节生长；要善于“有中做优”，聚焦存量企业，强化“一企一策”帮扶，推动企业做大做强；要巧于“优中做强”，探索建立大企业和高成长型中小企业培育机制，实行梯队扶持、分类培育。二是抓实“大数据+”。深挖应用场景，用“大数据＋生产制造”改造提升传统产业。将大数据技术与企业生产产品有机结合，根据市场需求实现产品创新，助推企业降本增效。三是抓实金融服务。优化“资金池+基金”模式，深化工业发展资金池建设运营，建立健全促进工业企业发展财政金融支撑体系，强化工业发展资金使用和投向，增加对“三主一特”及生产性服务业等的专项资金和贷款风险补偿资金池，鼓励支持金融机构创新金融产品、开办科技银行，对企业提升等级开展股权投资和信贷支持。

“一条链”推动项目提速见效。一是聚焦实效强调度。突出全生命周期服务管理，建立重点项目分级调度和包保服务机制，高效解决项目引进、落地过程中的各类问题。二是聚焦落地强招商。突出央企招商、以链招商、以房招商等模式，建立招商引资动态机制，加快打造空间上高度集聚、上下游紧密协调、供应链集约高效的产业链集群，不断做大产业规模、做优产业布局、做强产业能级。强化市级招商统筹分配。三是聚焦赋能强链长。邀请相关领域专家学者及企业家，成立贵阳贵安七大工业产业智库，并围绕相关产业探索建立“民间产业链长制”，推选“链主”企业负责人担任链长，参与产业发展、招商引资等补链延链强链工作，并建立定期联席会议制度。

“一张网”推动园区提标达优。一是规划布局要更务实。组织编制园区总体发展规划，科学确定各园区区域布局，明确园区产业定位、管理体制和发展方向，构建布局合理、结构优化、功能协调、各具特色的园区发展格局。二是基础设施要更完备。加强园区交通、能源、信息、物流等基础设施与城市衔接配套、共建共享，深化产业、居住、公共服务和生态用地科学配比，推动城市公共服务向园区延伸，探索建设“邻里中心”，实现城市功能与产业功能有机融合。三是体制改革要更彻底。进一步深化改革，赋予园区更加独立、完整的行政审批权，持续优化投资环境，推动园区事权、财权、人事权更加自主，有效激发园区内生动力和发展活力，打造体制机制新优势。

“一把尺”推动创新提面扩转。一是大胆打造一个“反向飞地”试点。在相关城市对应优强产业园探索建立“反向飞地”，借势借地借人才，打造“孵化—加速—研发—产业化”科创链条，打通产业孵化和本土产业联动发展通道。二是争取建设多个创新平台。鼓励支持高校院所围绕产业重点领域和关键环节加快建设一批国家产业创新中心、国家技术创新中心等创新平台。从制度上落实企业科技创新主体地位，建设由大中型科技企业牵头，中小企业、科技社团、高校院所等共同参与的科技联合体，开展关键技术攻关、实施技术转移、加速成果产业化。三是积极破除体制机制障碍。建立健全联动机制、深化要素流动互通，既抓好外溢产业的承接，又当好联动发展的同行人。

“一片情”推动服务提优强质。一是用心用情深化联系走访。全面践行亲清新型政商关系，完善领导包保帮扶机制，进一步健全问题发现—解决—反馈闭环机制，切实助推企业专心创业、放心投资、安心发展。进一步发挥市工业产品推广中心平台作用，帮助企业提升产品知名度、扩大市场。二是“引育留用”深化人才集聚。进一步完善人才引进政策，完善产业人才共同培育机制，强化龙头企业培育和引进，加快产业高端人才集聚。三是便捷高效深化用能保障。进一步强化土地、资金、用工、用能、手续办理等要素保障，持续加强“贵人服务”品牌建设，实施项目落地“双简”，推进职能部门“组团”进园区机制建设，确保服务专业、靶向精准、及时高效直达企业。

（调研组成员：赵燕 李旭东）