当前，贵州旅游业正处于产业结构换挡期、文化和旅游融合的纵深发力期、全球旅游格局深度调整期和“旅游产业化”战略全面落实期“四期合一”的关键发展期，传统依托规模增长的旅游业已难以应对这一时期的复杂变化，必须紧密围绕“四区一高地”主定位提升全省旅游产业链供应链现代化，打造旅游业现代经济体系，推动旅游业向纵深发展，实现旅游业高质量转型。

全省旅游产业化高质量发展应找准战略方向：立足新发展阶段，突破生产要素供给层面约束；贯彻新发展理念，突破区域产业布局层面约束；构建和融入新发展格局，突破全球产业体系层面约束，推动旅游业现代化发展。具体实施路径，应由“强链、固链、壮链、补链”和实施与之相适应的一系列工程作为突破。

强链——产业政策系统保障工程。一是强化顶层设计，出台产业配套政策。落实具体发展目标、主要任务、优势项目选择，产业空间布局等，出台产业配套政策，优化融资环境，引导企业进行产业结构转型升级。二是编制贵州省旅游业中长期人才发展规划纲要。通过实行开放式的人才引进战略，吸引大批高端的产业复合型人才。三是以研发组织变革激发基础领域的创新活力。加快建设我省旅游产业高水平新型研发机构，提升创新体系整体效能，推动旅游产业化高水平创新型省份建设。四是强化标准体系建设，加强依法治理优化营商环境。鼓励旅游企业建立健全包括基础标准和工作标准的企业标准体系。

固链——产业治理能力提升工程。一是推进资本要素市场化配置。提高旅游产业的财政支持效率。做好省级旅游专项债券和绿色债券的发行工作，加大对旅游重点领域和关键环节的财政扶持力度，增强支持项目资金及文化旅游专项资金的使用效率。二是丰富旅游产业化资本运作工具。推动旅游龙头企业和优势头部企业国内外证券市场上市融资，建立投行、资产评估机构和金融机构的闲置旅游资源和旅游项目的资产重估机制。三是多举措促进旅游金融服务。借鉴新加坡淡马锡“国家管控、市场化竞争、公司化运作、集团化管理”的国有资产管控模式，建立一批资本投资运营公司，组建若干个国有资本运营公司。四是扩大旅游业开放，支持发展旅游贸易。进一步放宽服务贸易准入门槛，实行全方位、宽领域、多渠道旅游业开放。

壮链——换道超车建设工程。一是实施“智能+”战略，推动旅游产业深度融合。加快推进数字化、网络化、智能化、服务化转型，提高市场竞争力。二是“延链”“强链”“铸链”，构建产业链升级的整体合力。建立上中下游分工协作新模式，整合国内外一流资源，加强企业合作、突破区域边界，完善旅游产业链。三是抓强帮中扶小，做强做特市场主体。大力培育和引进旅游龙头企业，充分发挥旅游投资公司、旅游基金和债券功能加快实施民营企业及中小企业培育工程，推进中小微企业培训项目和中小微企业管理咨询项目资助计划。

补链——产业基础能力建设工程。一是优化提升产业技术基础公共服务平台。加快建设一批旅游产业技术基础公共服务平台，完善促进产业链升级的产业技术基础体系。二是改革旅游人才培养体制。积极引进国内外一流企业构建我省数字文旅人才与理工科高端人才培养平台，形成教育主管部门、高等院校、地方政府、国内一流企业协力共进的新局面。三是加强山地旅游交通基础设施建设。着力解决旅游交通“最后一公里”打通。四是不断增强产业惠民力度。持续创新山地民族乡村文化旅游新业态，实现乡村旅游接待游客人次和乡村旅游总收入提升。五是加快贵州自由贸易试验区建设。着力建设市场化、法治化、国际化的营商环境，加快健全以贸易自由、投资自由、资金自由、运输自由、人员从业自由为重点的政策制度体系。

（作者为贵州绿色发展战略高端智库研究员、贵州财经大学贵州旅游经济研究院院长。本文系2023年度省委重大问题调研课题〔2023C066〕、省教育厅项目〔23RWJD129〕阶段性成果）