马骁
贵阳市委、市政府高度重视农业农村优先发展，结合实际先后提出农业现代化“五个关键”、乡村产业“五个一”、农村“五治”、基层党建“五个一”“四大经营主体”“四块地”改革等工作要求，形成贵阳贵安乡村振兴“555544”工作思路和打法，为“强省会”“强三农”提供了具体路径。
聚焦“五个关键”狠抓粮食和重要农产品稳产保供。突出稳粮。要重点聚焦稳住粮食面积和产量，推广良种良机良法，实施优种、农业机械化、组织方式、改革创新、实际成效“五个示范”，稳定粮食播种面积130万亩、产量40万吨以上；突出保供。通过树立大食物观，主攻蔬菜、水产品生产和食用油产能提升，努力将自给率分别提高到62%、25%、40%；突出优种。通过完善种业指标体系和评价体系，持续加大与科研院所合作，培育一批“育、繁、推”一体化现代种业企业，健全良种良技推广体系；突出活市。通过做强批发端、丰富零售端、培育新业态，完善乡村电子商务和快递物流体系，建立农资直供直销惠农机制；突出联工。大力发展农产品产地初加工和精深加工，积极培育中央厨房、预制菜等新业态，形成一批以行业龙头企业为核心的产业集群。
聚焦“五个一”强力推进乡村产业高质量发展。“一乡一业”要突出产业。围绕现代种养业、农产品加工业、乡村新型服务业、农产品流通业、乡村文化和旅游业五大产业，把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产业优势，推动主导产业全产业链产值占乡镇农业产值50%以上；“一村一品”要突出产品。打造一批水果村、蔬菜村、生态养殖村、休闲旅游村、电商村等特色产业村，整合现有小、散、杂产品打造拳头产品，强化品质；提高、品牌打造和产业链延伸，创建特色产业示范村；“一产一企”要突出主体。狠抓头部企业带动，支持农业龙头企业整合要素资源，健全利益联结机制，推动产企衔接发展；“一家一特”要突出农户。以家庭为基本经营单元，加快培育一批规模适宜、效益突出、各具优势、业态丰富的农村家庭经营主体；“一人一技”要突出就业。结合区域主导产业及农村劳动力自身需求，提供“菜单式”培训，帮助农民掌握一技之长，“多领域”扩大就业渠道。
聚焦农村“五治”奋力建设宜居宜业和美乡村。要精准治房。切实做好农村房屋“清、建、管、用”四篇文章，重点在“用”上破题，盘活农村闲置房屋；要精准治水。突出农村饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”。着力保障和解决饮用水水量、水质、水价和供水管理的问题，“一户一策”优化污水处理工艺，将农村生活污水治理率提高到53%，农村黑臭水体全面清除；要精准治垃圾。紧盯分、投、收、运、处“五个环节”，突出减量化、资源化、无害化推进农村垃圾治理，实现农村外运垃圾减量80%；要精准治厕。开展农村厕所改造“回头看”，统筹推进好治厕治水同治、室内室外厕所同治、公厕私厕同治；要精准治风。坚持婚事新办、丧事简办、其他不办，推动“一约一会”常态长效运转，推动移风易俗，树立文明乡风。
聚焦党建“五个一”大力提升乡村治理效能。配强一个支书。持续开展村党组织书记全员提级轮训，强化对村干部的全方位管理和经常性监督，进一步畅通村干部晋升渠道；建设一支队伍。对农村党员分期分批开展集中培训，引导农村党员积极投身乡村振兴，多措并举抓好教育管理，淬炼过硬党员队伍；打造一个中心。开展“三减一规范”为基层减负，有效整合党务、村务、政务、社会服务等职能，把党群服务中心建设成综合性为民服务平台；完善一个机制。坚持“民事民提、民事民议、民事民办、民事民督”，深入推进“四议两公开”，构建村级各类组织相互协调、相互监督、相互促进的工作机制；找准一条路子。推广村集体经济“1+1”发展方式，发展壮大村集体经济，大力推动土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型等集体经济形式创新。
聚焦“四大经营主体”努力构建现代农业经营体系。要做多种养大户。引导农户流转土地连片种植、规模饲养，支持发展代耕代种、全程托管等社会化服务，不断提升农业规模化、集约化、机械化、组织化、产业化水平；要做特家庭农场。按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，创建家庭农场200户，因地制宜打造一批种植业家庭农场、种养结合型家庭农场、农业休闲观光型家庭农场；要做优专业合作社。培育一批具有农村劳务、专业服务、建筑施工等资质的合作社，规范壮大合作社100家以上，不断增强合作社的经济实力、发展活力和带动能力；要做强龙头企业。加大国家级、省级龙头企业落地招引和申报认定，将乡村新型服务业、农村电子商务等领域企业纳入市级龙头企业认定范围，力争申报认定国家级农业龙头企业1-2家，新增市级以上农业产业化龙头企业10家以上。
聚焦“四块地”改革全力激发乡村发展活力。盘活耕地。实施高标准农田建设大会战，今年新建高标准农田9.5万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。积极探索“稻谷托管”“农事管家”模式，推动适度规模化经营。大力推广“稻+”“玉米+”轮作模式，力争全市耕地复种指数提高到135%以上。探索土地承包经营权流转价格管理机制，探索“租金变股金”溢价入股或溢价财政补贴机制；盘活林地。创新“龙头企业+国有林场”利益联结机制，鼓励龙头企业参与国有林场经营，探索“林场+村集体”共同发展模式，探索企业直种、“公司+村集体+农户”等林下种植模式，大力发展林下经济；盘活宅基地。进一步完善宅基地资格权闭环管理等制度建设，推进乱占耕地建房住宅类房屋专项整治，全力解决超面积占用、一户多宅等历史遗留问题，大力推进闲置农房盘活利用；盘活集体建设用地。抓好贵阳集体建设用地和农用地基准地价编制工作。
（作者为贵阳市农业农村局党委书记、局长）