中共贵州省委党校课题组

在国发〔2022〕2号文件指引下，我省可顺势而上，强化综合枢纽作用、加快推进新型工业化和新型城镇化、提高农业现代化和旅游产业化水平，与成渝地区双城经济圈共建规划战略协同平台、共创长江上游生态文明共同体、优化旅游产业合作平台，将贵州打造成内陆开放型经济新高地。

完善区域合作长效机制

建立对接体系，提高协议落实质量。一是在协调层组建川黔渝区域合作办公室。借鉴长三角经验，由三省市共同组建区域合作办公室处理合作事务，并组织专家学者研究川黔渝协同发展战略规划。二是在执行层组建川黔渝协同促进会。推动省级部门和地市级政府合作，筹备相关的联席会议并对合作专题的实施进行监督与评估。

优选对接事项，提高合作精准度。一是为对接事项分层次定顺序。要以重要程度和迫切性为原则确定优先顺序，重新梳理和筛选对接事项，力图从框架到内容层次分明、切口精准。二是关注成渝地区所需，全力推进隆黄铁路叙永至毕节段建设，加快推进“黔电入渝”工程建设，谋划实现川黔渝电网一体化发展。

建立对接激励机制，形成工作动力。一是加大政府激励力度，对各级政府部门在对接行动中的创新举措，加大推广力度。二是支持企业交流合作，成立川黔渝企业家合作联盟，定期举行招商恳谈、行业自律协商会和供需对接会。

建立智力支持，加强宣传力量。一是发挥贵州新型特色智库作用，撬动智力资源潜心研究。二是利用媒体矩阵形成宣传氛围，多维度融媒体宣传对接成渝地区的成效、成果，鼓励省内红色文化博物馆、三线建设博物馆与成渝地区开展联合展览，共同营造齐头并进发展气氛。

共同构建新发展格局先行区

相互借力引流增量，强化综合枢纽作用。一是联合成渝地区降低物流成本，形成流量优势。协调铁路部门适时增加班列编组数量，共同争取运价下浮力度，形成规模推动型的量价互惠效应。二是统筹国家物流枢纽布局建设。与成渝地区协同建设综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运体系，协调中欧班列（成渝）、西部陆海新通道、长江航运和国际航空物流运营组织。三是黔北先行，推进新型城镇化建设，优先推进黔北交通节点新型城镇化建设。

强化数字赋能深度，打造新型工业化高地。一是提高新型工业数字化水平，与成渝地区共同打造西部先进装备制造业产业走廊，共同打造集聚度高、布局合理的产业走廊。二是加强数字基础设施建设，布局“新型工业大脑”平台，打造一批新经济应用场景，持续推动5G、人工智能等在生活和工业领域的规模化商用。

提高农业现代化水平，加快新型城镇化建设。一是提高农业现代化水平，吸引成渝地区企业深度参与我省农业种植养殖、分级包装、冷链运输、市场营销等各环节，助力黔货出山。二是加快现代化要素聚集，打造沿铁、沿江、沿高的现代化综合交通小镇，鼓励物流企业、电商企业依托交通小镇建设物流园区和直播基地。积极尝试物联网、大数据、人工智能等现代电子信息技术在交通领域的融合与运用。

合力推动区域协同平台建设

共建川黔渝规划战略协同平台。一是建立规划战略合作机制。联合成渝地区重点加强国土空间规划分区的衔接和数据脱密及使用，做好战略“留白”，预留发展空间。二是推进毗邻地区协作布局。推动跨区域的重点规划和重大项目统一编制、联合报批、共同实施。三是共同争取城乡建设用地增减挂钩节余指标在川黔渝跨省域调剂。四是推动川黔渝能源高质量协同发展。探索川黔渝一体化电力市场建设，开展跨省电力中长期交易和调峰、备用、调频等辅助服务交易。

共创川黔渝长江上游生态文明共同体。一是与成渝地区联合协商“三线一单”的总体框架，进行数据整合，推动生态环境分区管控无错位落地应用。二是与成渝地区共同推动赤水河流域、乌江流域生态经济示范区建设上升为国家战略，建立生态保护与绿色发展项目库，协调解决项目融资难题。三是建立三省市环境保护协调委员会及相关工作机制，共建环境检测治理信息平台。推进实施流域环境保护统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法和环境检测治理数据共建共享，加强上下游环境风险防控和信息会商，建立跨省流域生态环境风险预警机制。

优化川黔渝旅游产业化平台。一是联合成渝地区共同壮大旅游产业。鼓励成渝地区旅游企业到黔投资，在景区开发、产品设计和企业管理等方面加强合作。二是加大对成渝地区的旅游推广力度，整合提升宣传、文旅部门资源。三是建立成渝地区来黔旅游优惠制度，如每年定期给予成渝地区来黔旅游门票和高速减免、定向投放“爽耍贵州”消费券、向代理渠道推出专项补贴政策等。

（课题组成员：罗凌、董法尧、穆慧敏、王芳、李晓琳、伏虎、高见、祁馨仪）