屈佳

加快0-3岁婴幼儿托育服务的发展，为婴幼儿提供高质量的科学养育和智力启蒙，有助于提升家庭生育意愿、释放妇女生育潜力、促进妇女公平就业、提升家庭发展能力。

完善托育服务政策体系。明确托育服务的公共服务属性，通过完善婴幼儿托育服务政策体系、行业规范体系、监督体系，为托育服务机构提供有力的政策支持。对达到资质要求的托育服务机构提供场地、用地保障、租金减免、税收减免、运营补贴等优惠政策，降低办园成本，进而减轻家庭养育负担。在农村地区重点发展普惠性托育服务，将进城务工和城镇中低收入家庭纳入公益性托育服务保障范围。探索实施父母带薪育儿假、育儿补助金等家庭照护支持政策。自妇女备孕起，医疗卫生部门提前介入，开展养育指导，婴幼儿出生后，村（居）民委员会儿童主任定期走访社区婴幼儿家庭，邀请专家举办知识讲座或专题培训，针对其父母、祖父母普及健康营养、科学照护等知识，提升家庭照护能力。

合理布局托育服务机构。卫生健康部门以行政力量安排村（居）民委员会对辖区内所有提供托育服务的机构进行普查登记，掌握托育机构的类型、招收人数、硬件设施、师资队伍、投资与运营等情况，摸清当前托育服务的整体发展情况。基于0-3岁儿童人口数据，综合考虑生育率、家庭结构等多重因素，对未来五年托育服务需求进行客观的预测，对托育服务机构进行科学合理的布局。新建幼儿园时，落实托班建设要求，同时通过扩建、改造一批婴幼儿托育服务机构。鼓励托育需求集中且有条件的工业园区建立托育服务中心，提供全日托、半日托、计时托、临时托服务，以满足不同家庭多元化托育服务需求。将婴幼儿托育服务纳入社区服务体系，纳入15分钟社区生活圈打造范围，新建社区预留出基础公共设施用地，已建设成的社区，整合社区闲置资源，建立小型化、便利化的社区托育中心，方便婴幼儿就近入托。区、县开展婴幼儿托育服务机构试点工作，探索将公立幼儿园的入学年龄调整至2岁，经自理能力评估后准许入园。鼓励和支持有条件的幼儿园开设托育班，招收0-2岁婴幼儿。开发婴幼儿托育服务客户端或小程序，家长可以实时查询婴幼儿托育机构基本信息、运营情况、从业人员信息以及入托空位，根据需求选择全托、半托、临时托等多元化服务。

构建托育服务标准规范体系。制定婴幼儿托育机构准入资质、运营管理标准和奖惩机制，明确育婴师、保育员等相关从业人员资格准入条件、机构场地设施、安全防范措施、托育费用等相关标准规范。定期开展托育机构和从业人员的工作规范评估与服务质量测评，建立行业诚信档案，推动托育服务专业化、规范化发展，对存在虐童等行为的人员实行行业终身禁入。总结毕节试验区0-3岁农村儿童综合发展试点建设、“苗圃工程”项目试点成功经验，结合0-3岁婴幼儿身心发展特征，探索分类分家庭分年龄阶段提供托育服务。

加快托育专业人才培养。鼓励高等院校和职业院校开设育婴、保育、托育等相关专业，扩大专业人才培养规模。建立托育服务从业人员岗前培训制度，建设托育服务实训基地，对从业人员定期开展育儿指导、养护知识等职业技能培训，提高从业人员职业技术水平，打造专业托育服务队伍，填补婴幼儿专业照护人才缺口，为我省托育行业的高质量发展贡献力量。

（作者单位：贵州财经大学）