↑毕节市百里杜鹃管理区槽门村稻田。
(贵州省自然资源厅供图)
←赫章阿西里西大草原。 杨元德 摄
周文
今年4月22日是第54个世界地球日,主题是“珍爱地球人与自然和谐共生”,主题宣传活动周于4月17日开始,4月23日结束。4月22日,省自然资源厅组织于贵州省地质博物馆组织开展主场活动,以“线上+线下”的方式,组织开展第54个世界地球日系列宣传活动,大力宣传生态文明理念,引导全社会树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明观念,动员社会公众积极践行绿色低碳的生活方式。
强化履职担当 夯实“绿色”根基
自然资源部将“十四五”期间,世界地球日的主题定为“珍爱地球人与自然和谐共生”,并明确在此期间将一直沿用下去。
如何处理好人与自然的关系,始终是生态文明建设的重点。中国式现代化是人类现代化文明当中的一种新形态,其中人与自然和谐共生的现代化是本质要求之一,对于新时代社会主义生态文明建设、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。
保护地球是全社会的共同责任担当,开展世界地球日主题宣传活动,可以普及保护地球科学知识,引导社会公众树立生态文明理念,增强人们的环保忧患意识和资源危机意识。各级自然资源主管部门要以宣传活动周为契机,围绕绿色低碳生物多样性等重点内容,切实履行好国土空间规划和用途管制以及生态保护修复职责,把“珍爱地球人与自然和谐共生”贯穿于自然资源工作全过程,提高社会各界对地球环境和资源状况的认识水平,增强人们的环保忧患意识和资源危机意识。
全省自然资源系统认真践行生态文明思想,牢记嘱托、感恩思进、感恩奋进,守好发展和生态两条底线,聚焦主战略主定位,切实履行“两统一”职能,为贵州创造赶超跨越的“黄金十年”,经济社会发展取得历史性成就,在高质量发展新路上迈出坚实步伐提供了强有力的空间支撑和要素保障。
在空间规划编制上,编规划促节约护生态,推动贵州生态文明建设大踏步前进:统筹划定全省“三区三线”,既守住生态和农业底线,又为产业发展和城镇建设留足空间。同步编制完成首部省级国土空间规划并报国务院审批,提出构建“一环两区、四山八水、一群三带、双向开放”的国土空间开发保护总体格局。我省是矿产资源大省,矿种多、分布广、门类全、品位优。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,贵州矿产资源丰富,全省自然资源系统积极践行绿色发展理念,进一步加大勘查力度,加强科技攻关,努力多找矿、找大矿、找好矿。同时,将高质量发展要求贯穿矿产资源开发利用各环节,进一步完善资源管理配置体制机制、优化开发利用方式,盘活存量、用好增量,努力以最少的资源消耗,换取最大的经济效益、生态效益、安全效益和社会效益,切实做好“富矿精开”这篇大文章。深入实施大生态战略行动,成立全国首个由院士领衔的省级生态修复专家咨询委员会,率先运用遥感技术开展生态修复全过程动态监测监管。实施武陵山区“山水工程”,累计修复面积6.98万亩。
在第三次国土调查方面,3300多专业技术人员历时三年,全面高质量完成了覆盖全区的1500万个图斑、9个专题图层的调查成果,为自然资源“两统一”管理和生态文明建设提供了重要基础支撑。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是全省准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局,奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章的关键期。全省自然资源系统要全面履行“两统一”职责,以着力构建自然资源资产产权、国土空间开发保护、国土空间规划和用途管制、自然资源统一调查评价监测等制度体系为重点任务,持续在保障发展、保护资源、维护权益方面聚焦发力,为全省高质量发展贡献自然资源力量。
加强自然资源管理 厚植“绿色”本底
近年来,贵州石漠化程度持续减轻,面积减少量居全国岩溶地区首位;率先在长江经济带建立赤水河流域跨省横向生态补偿机制;全省生态系统质量和稳定性持续提升……近年来,全省生态文明建设晒出一张张亮眼的成绩单,但发展在变、形势在变、任务在变,对自然资源工作的要求也在变,求变才能创造新业绩。
面对高质量发展、生态文明建设提出的要求,全省自然资源系统要准确把握新形势新任务新要求,在危机中育先机、于变局中开新局,准确识变、科学应变、主动求变,推动自然资源治理理念和治理方式加快转变。“求变”两个字的背后是,就是自然资源管理和发展的新定位。
贵州有125.8万座山,盘点清楚全省有多少个山头、都是什么类型的山头,是最基础的一项工作。调查清楚自然资源底数以后,再进行统一规划,划出“三区三线”,为各行各业做好供给。
贵州是全国唯一没有平原支撑的省份,俗称九山半水半分田,山地和丘陵占全省国土面积的92.5%;同时也是国家重要的能源和原材料基地,矿产资源丰富,矿种多、分布广、门类全,这些都对自然资源保护和利用工作提出了很高的要求。
新格局“新”在哪里?就是要统筹推进“多规合一”改革,科学划定“三区三线”。这里面有个很重要的原则就是保护好耕地,节约集约使用自然资源,这也是监督检查的重点内容。通过建设用地总量和强度双控,过去5年,贵州单位GDP建设用地使用面积下降了23%,全力保障了重大项目用地。贵州还有一些国家政策在贵州落地的好例子,比如充分利用增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁,高效支撑服务了脱贫攻坚,山水林田湖草沙一体化生态保护修复重大工程走在全国前列,有力促进了百姓富、生态美的多彩贵州建设。
.新发展理念“新”在哪里?也是高水平保护和高效率利用。人与自然关系是人类社会最基本的关系,自然资源集中统一管理就是要为高质量发展服务的,要求自然更高,全省自然资源系统必须把能力建设摆到突出位置:保护资源,合理利用,惠及民生,其中生态保护占据突出地位。贵州是长江、珠江重要的生态安全屏障,全省自然资源系统上下必须认真践行生态文明思想,为多彩贵州增加绿色底色和质量成色。
珍爱美丽地球 推动“绿色”发展
做好当前和今后一个时期生态文明建设,以实际行动珍爱地球、尊重自然、保护环境,全省自然资源系统将从五个“和谐”发力,全面推进人与自然和谐共生的现代化。
一是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,绿水青山就是金山银山这是人类顺应自然、保护自然、反哺自然、重塑自然的具体行动,深化加快发展方式绿色转型的认识。
二是统筹推进保护和利用的和谐,处理好保护和利用自然资源的关系,确保做到高水平保护和高效率利用。守住耕地红线,采取“长牙齿”的硬措施持续做好耕地保护工作。守住生态红线,有效筑牢长江、珠江上游生态屏障。全面做好资源节约集约利用,亩产论英雄,降低建设用地消耗强度,提高资源利用质量和效率。
三是深入推进国土空间格局的和谐,优化国土空间开发格局,着力于空间布局重点和投向的积极引导,完善城乡区域协调发展的空间治理机制,让生产、生活和生态空间更加和谐,为新时代高质量发展、高品质生活、建设美好家园提供空间保障。
四是综合推进生态系统的和谐,坚持山水林田湖草沙生命共同体理念,实施综合治理、系统治理、源头治理,推进武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复、苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复等一系列重大工程,全面提升贵州生态系统多样性、稳定性、持续性。
五是扎实推进自然资源要素配置的和谐,进一步优化审批和供给,促进要素跟着项目走;做好“自然资源政策找实体、实体找自然资源政策”工作,为实体经济做好服务保障,变被动保障为主动服务,为我省主战略、主定位建设精准配置资源。
保护自然和生态环境,促进人与自然和谐共生是永远不变的主题,要坚持耕地保护应保尽保,坚持生态保护红线应划尽划,坚持城镇空间紧凑集约,坚持“多规合一”深化改革。实干兴邦,在“干”字上下功夫,集中精力,勇敢担当,踔厉奋发,奋力为贵州高质量发展作出自然资源系统的新贡献。让绿水青山成为贵州世世代代的“幸福不动产”和“绿色提款机”。