毛世明

习近平总书记指出，增加农民收入是“三农”工作的中心任务。农业农村工作，说一千道一万，增加农民收入是关键。在贵州，肉牛具备传统基础好、气候环境优越、饲草秸秆丰富、便于分散饲养、收益稳定等特点，帮助农户大力发展肉牛产业，既能依托广大的农村家庭迅速扩大规模总量，又能很好地促进农民增收、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

创新机制，帮助农户获得“政策支持”。提供金融支持，大力推广政府推动、部门服务、龙头引领、农户主体、保险增信、银行放贷的“六方合作”模式，农户购买一份保险，可以以银行保单质押贷款，企业提供一头肉牛，相关部门日常监管服务，资金、肉牛全过程闭环管理，破解保险不愿保、银行不敢贷、农户不能贷的困境，实现贷款能放能收、肉牛能养能卖、保险能买能赔“多方共赢”。提供项目支持，发挥“集中力量办大事”的制度优势，整合乡村振兴衔接项目、东西部协作项目、产业发展项目等各类资金，扩大对肉牛产业的支持覆盖面；在设施设备、草料加工、母牛饲养、社会化服务等关键环节上进行补助，对贷款利息、保险保费进行补贴，提高项目扶持的精准性、有效性。

加强指导，帮助农户增强“技能本领”。增强养殖技能，依托农技人员“揭榜挂帅”行动，重点对圈舍建设、草料生产、饲养管理、疫病防控、粪污处理等进行技术服务，制作通俗易懂的明白卡，开展规模场带农户跟班学习培训，不定期组织外出考察、现场观摩，指导农户充分掌握养牛要领，并在生产实践中不断提升养殖技能。增强综合技能，定期培训农技员、输精员、助产员、防疫员、牛经纪人队伍，让其活跃在肉牛产业生产一线，第一时间帮助农户解决实际问题；同时指导农户逐渐掌握秸秆“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术、“青贮玉米（农作物）+牧草”轮作技术、人工输配技术、人工助产技术、疫病诊疗技术、谈价谈判技巧，帮助农民向职业农民转变。

利益联结，帮助农户增加“生产效益”。增加养殖效益，大力推行“牛超市”“龙头企业+农户”利益联结方式，签订合同、设立订单，建立稳定的合作关系，龙头企业主抓牛源、加工销售两端，不在劳动效率、资金占用上增压力，放心找市场、搞创新；农户主抓中间端养殖，根据家庭劳动力、土地资源等情况因地制宜适度规模经营，不在牛源采购、肉牛销售上分精力，安心抓生产、降成本，从而获取养殖效益最大化。增加分红效益，鼓励农户以土地、资金入股的方式积极参与原料贸易、屠宰加工、市场销售、品牌建设全产业链环节，企业、农户形成紧密的利益共同体，企业加强战略规划和内部管理，注重团队建设与创新储备；农户当好“产业工人”和监督员，提升职业素养，增强法治意识，通过股份合作更多分享产业链增值收益。

强化监管，帮助农户守牢“安全底线”。守牢疫病防控底线，落实动物防疫分片分区、包村包场制度，强化对重大动物疫病常态化防控，做好布病、结节病等常见病防控，建立养殖保险与病死牛只无害化处理联动机制，引导养殖户落实动物防疫主体责任。守牢质量安全底线，指导养殖户通过正规途径购买兽药，推进兽用抗菌药减量使用，严格落实兽药休药期规定，严禁屠宰销售病死牛、注水等违法行为，严厉打击使用“瘦肉精”等禁用药物及非法添加物。守牢生态环保底线，指导养殖户按照行业技术规范建设粪污处理设施、无害化处理设施，同步设计，同步施工，同步验收投入使用，实现雨污分流、饮污分离、资源化利用，推广“畜—肥—菜（粮、果、茶）”等生态循环种养模式，促进农牧循环发展。

（作者单位：贵州省农业农村厅畜牧发展处）