周琦

新型举国体制作为社会主义市场经济条件下集中力量办大事的创新体制，在科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关方面具有鲜明优势。

新型举国体制是创新发展战略的制度保障

举国体制是社会主义建设初期从重大实践中总结和提炼的概念，核心内涵是“发挥社会主义制度的优越性”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要发挥新型举国体制的优势。2022年9月6日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》，强调要把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。党的二十大报告彰显了新型举国体制在完善科技创新体系中的重要作用。

习近平总书记指出，要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，抓系统布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。特别是，关键核心技术攻坚战要充分发挥新型举国体制的优势，突破现有的体制机制障碍，解决攻关过程中的突出问题，不断提高中国科技高水平自立自强的竞争力。因此，新型举国体制是创新发展战略的制度保障。

更好构建新型举国体制

坚持党的领导。中国共产党是领导我们事业的核心力量，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，更是新型举国体制的核心所在。新时代推动创新驱动发展战略更是离不开党的集中统一领导。党的政治优势和组织优势是新型举国体制实施的重要保障。

着力构建“政产学研用”协同创新体系。“政产学研用”协同创新体系是“中国特色科技创新体系”和“国家科技创新体系”的核心，主要由创新主体、创新基础设施、创新资源、创新环境、外界互动等要素组成。习近平总书记强调，要“发挥市场经济条件下新的举国体制优势，集中力量，协同攻关”。“政产学研用”是政府、企业、高校和科研机构促进技术创新所需的各种生产要素的有效组合，是生产、学习、科学研究和实践运用的系统合作，是技术创新上、中、下游及创新环境与最终用户的对接与耦合。在资源配置层面需要建立跨领域、跨部门、跨层级的统筹协调机制，在项目研发攻关层面还需要探索健全的责任机制、合理的绩效评价机制等。强调政府在政策引导和创新平台搭建中发挥重要作用，同时要求充分体现用户在创新进程中的需求导向地位，而把科技创新与成果转化，作为推动“产学研”向“政产学研用”协同发展的动力。

坚持以人为本、坚持人才驱动。构建新型举国体制要充分考虑人才是第一资源，一方面需要积聚天下英才集智攻关，另一方面政府、市场、企业、科研机构需要协同治理，对忽视市场效益的行为和不合理的分配机制等进行改革，激发各类人才的积极性、主动性和创造性，以实干创造的实绩来展示新型举国体制的强大活力。要使新型举国体制成为培养、锻炼关键人才的“大熔炉”，在重大工程任务的完成过程中，形成强大的国家人才库，为后继事业输送源源不断的人才。

实施好新一轮找矿突破战略行动

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。2022年，国家开始实施新一轮找矿突破战略行动。贵州省委、省政府将新一轮找矿突破战略行动列为全省六大重大科技战略行动之一，以增强对重点产业的资源保障能力为目标。开展贵州锂资源成矿规律、贵州优势特色矿产资源成矿规律研究，形成一批重要矿产资源接续区，建立重要矿产资源储备体系，为矿产资源高端化利用提供科技保障。

省地矿局作为贵州地质矿产勘查的主力军，具体牵头承担六大重大科技战略行动中的新一轮找矿突破战略行动等，面临攻克深部隐伏锂、锰、磷、铝、钡、稀土、氟等矿种成矿理论难题和智能找矿勘查关键核心技术等，任务光荣而艰巨。必须认真贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，发挥新型举国体制优势，不断完善和推动创新驱动发展战略，努力使之成为充分体现社会主义制度优势的重要抓手。必须着力构建“政产学研用”协同创新体系，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，实施好新一轮找矿突破战略行动，同时培育建设固体矿产智慧勘查全国重点实验室，为保障国家能源矿产资源安全、全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

（作者为贵州省地矿局首席科学家、贵州省地质调查院自然资源部基岩区矿产资源勘查工程技术创新中心主任、贵州省科学技术协会副主席）