孔滔

党的二十大报告提出“增强党组织政治功能和组织功能”，要求“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，阐明了基层党组织在党的全面领导、党的组织体系建设中的定位和功能。近年来，六盘水市认真按照中央和省委有关加强城市基层党建工作的部署要求，紧紧围绕加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民群众福祉，切实发挥城市基层党组织的政治功能和组织功能，推动城市基层治理效能全面提升。

着力严密组织体系，增强城市基层党组织的统筹力。城市基层党组织健全过硬，党的组织体系的优势和威力才能充分发挥出来，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。一是建强街道“轴心”。着力为街道“松绑减压”，厘清街道权责边界，推动工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。建立城市基层党建联席会议制度，赋予街道党工委对县级职能部门及其派驻机构更多的考核评价、综合管理、决策建议等“七权”，建立市四大班子党员领导和组织部门、街道领导班子包保城市基层党建联系点制度，试点开展“街道吹哨、部门报到”，切实增强街道党工委的统筹协调能力。二是夯实社区“根基”。按照“有统一标识、有固定场所、有服务设施、有管理制度、有服务队伍”的标准，建成27个街道党群服务中心，224个社区党群服务站。有序推进社区工作者职业体系建设，建立专兼结合的网格员选聘制度，进一步壮大社区网格员队伍。持续推行社区辖区内党政机关、企事业单位、“两新”组织党组织负责人担任社区兼职委员做法，建立健全兼职委员履职要点清单、承诺办结公示的“一清单、一公示”机制，切实让社区党组织把辖区内各类组织“统起来、管起来”。三是破除条块“壁垒”。在全市27个街道、224个社区建立党建联席会议制度，推动街道社区党组织把辖区内城市基层治理力量组织起来，把各类资源统筹起来，打造党建“同心圆”，形成工作“一盘棋”。

推进红色物业创建，增强城市基层党组织的服务力。按照“多方协商、共同治理”的理念，六盘水坚持多层级、多部门联动推进红色物业创建，实现街道社区、物业企业、业主代表三方协同共商共议共治，有效提升城市基层党组织的服务质效。一是全面推进物业服务。坚持总体兼顾、分类施策，按照有绿化养护、有物业维修、有停车管理、有治安防范和定期开展卫生保洁的“四有一定”标准，采取“专业物业管理、社区代管、业主自管、国企兜管”四种模式，解决群众急难愁盼的物业服务问题。二是系统开展物业评价。推行“双向进入、交叉任职”，每年由社区党组织牵头，组织业委会、业主代表等对物业服务质量进行打分评价，作为物业服务企业信用评级、行业评比、项目招投标的重要依据，对于物业服务队伍中的优秀人员，优先推荐作为党员发展对象培养考察，提升物业从业人员的职业自豪感。三是严格管理物业行业。市县组织、住建部门协同发力，成立两级物业行业党组织，统筹抓好全市物业企业党组织组建、行业评比、质量提升。在市物业行业党委的指导下，确立了“重心下移、权责统一、属地管理”的监管原则，进一步规范物业企业经营行为。从街道党务工作者中择优向物业企业选派党建指导员，引导物业企业守法诚信经营、履行社会责任。

抓实党员报到服务，增强城市基层党组织的凝聚力。坚持全市上下“一盘棋”，以开展机关企事业单位党组织和在职党员进社区“双报到”“双服务”为契机，建立结果评价机制，引导各类社会力量共同参与城市基层治理。一是建立服务项目认领机制。紧抓“关键少数”，建立城市基层党建联系点制度，明确每人每年主动到联系点认领解决2个以上困难问题；总结运用疫情防控经验，全面摸排建立在职党员家庭居住地分布台账，按网格、小区就地编组入网。二是建立服务项目分派机制。明确街道统筹，指导社区建立“一清单一台账”即居民服务需求清单、服务需求办理台账，按照街道社区各司其职、物业企业各尽其责、机关党员各显其能的原则，科学合理分派居民服务需求。鼓励和支持有条件的街道社区开发APP、微信小程序等，运用智慧化、智能化手段收集分派居民需求，让居民的服务需求办理得更加高效。三是建立服务项目评价机制。抓实服务评价及结果运用，街道统筹制定服务项目评价标准，社区按周收集居民评价，街道按月反馈评价结果。同时，推行在职党员“先锋量化评分考核”结果与在社区“报到服务评价”合并计算、综合运用，纳入个人年度综合考核，作为评先评优重要参考，充分调动党员进社区报到服务的积极性和主动性。

（作者为六盘水市委组织部副部长、市委党建办主任）