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凤冈:“四个体系”描绘乡村振兴新图景

汤莉 卓应平 李宜胜

凤冈县产业型“乡村掌墨师”黄志强夫妇在喂蚕。 汤莉 摄

初春时节,万物萌发。

放眼凤冈大地,农民忙备耕,茶农待采茶,希望的田野,正在书写乡村振兴新画卷。

按照实施乡村振兴战略总要求,凤冈县以架构全新现代农业产业、生态环境保护、乡村治理、农村发展内生动力“四个体系”为抓手,以工程化、项目化、清单化为路径,全面推进农业农村高质量发展。

强化现代农业产业—— 做实做富农文章 擦亮“农”字招牌

地处何坝、蜂岩、琊川三镇(街道)交界的进化镇,山清水秀,泉眼众多,土地肥沃,非常适宜优质水稻和水果等种植。畅销市场的临江米就出产于此。历经多年的培育,进化、琊川、何坝、蜂岩这一带,已成为凤冈有机米和有机蔬菜的核心生产基地,其产品走进大中超市。“双有机”“富锌富硒”已成为凤冈高质量发展现代农业的标签。可以这样认为,凤冈正走向以有机为灵魂,以无公害和绿色为主导,集有机农业生产、有机农产品精深加工、生态休闲旅游、美丽乡村建设为一体的有机农业富集县行列。这是一份亮丽的成绩单——

绿色农业发展指数位列全国县域第一,“凤冈模式”入选全国农业绿色发展十大典型案例。

2022年完成地区生产总值100.76亿元、增长2.4%,增速位居全市第五位,突破100亿元大关。

茶叶总产量5.71万吨,位列“中国茶业百强县”第15位,“凤冈锌硒茶”品牌价值29.35亿元。

肉牛存栏16万头,凤冈山地雪花牛肉品牌影响力持续提升。投产桑园3.3万亩,蚕茧产量29.75万公斤,已成为全省蚕桑种植第一县。

“接二连三”的工业发展拼狠劲,入库规上工业企业培育4家、“专精特新”企业4家,完成工业投资6.8亿元,工业总产值达50亿元。

新型城镇化开新枝发新芽,改造老旧小区8个、背街小巷10条、地下管网36千米,建成棚户区安置房96套;完成房地产投资13.5亿元、商品房销售面积28.2万平方米;打造宜居农房试点10个,惠及544户2430人。

旅游产业助兴,新增各类涉旅市场主体244家,接待游客240.72万人次,旅游综合收入23.23亿元。

乡村振兴,产业兴旺是重点。

凤冈县紧紧抓住产业振兴这个“牛鼻子”,在稳定粮食安全的基础上,以专、精、特、优为主攻方向,突出抓好锌硒茶扩能提质、有机产业、现代畜牧业、农产品加工业、凤冈茶叶牛肉蚕丝走出去、休闲农业与乡村旅游、农村电商等特色产业,逐渐形成优质高效的特色产业发展架构,有效促进全县农业农村经济快速发展,为乡村振兴打好基础、夯实发展支撑点。

强化生态环境保护—— 刷新“绿”字底色 打好人居环境攻坚战

生态宜居,美好向往。

凤冈把农村人居环境整治作为推进乡村振兴战略的小切口、引爆点,彻底扭转了农村脏乱差局面,刷新美丽乡村底色。在花坪街道关口村岩底组,昔日房前屋后的柴草堆、砖瓦堆,如今变成了小果园、小花园、小菜园,废旧砖瓦被砌成围栏和下水道沟渠,处处透着干净整洁。

人居环境整治激发了老百姓积极性,大家主动捐物、捐地、出工、出力。农闲时节,村民们结伴平整场地、挖坑栽树。

凤冈县委、县政府与全县45万人民形成共鸣:凤冈的潜力在生态,希望也在生态。

通过全力保护蓝天、碧水、净土,美化乡村环境,换来县城环境空气优良率达99.6%,城镇污水处理率95%以上,城乡集中式饮用水源水质达标率均保持100%,城乡生活垃圾无害化处理率75%以上。

绿色防控覆盖率51%以上,完成国储林项目1.92万亩、林下经济利用林地面积30.49万亩,生态经济在GDP的占比达60%。

成功创建为省级“两山”理论实践创新基地,全域森林康养发展模式入选“全国依托林草资源发展生态旅游典型案例”,“良心产业·有机凤冈”深入人心,“两山”转化成效显著,生态红利不断释放。

先后获得国家有机产品认证示范区、国家有机食品生产基地建设示范县、国家农产品质量安全县、国家农业综合标准化示范县、国家农作物病虫害“绿色防控示范县”、国家农业绿色发展先行区、第一批中欧互认地理标志保护产品、全国农村一二三产业融合发展先导区、全国森林康养基地试点建设县、第一批全国深化小型水库管理体制改革样板县等20余块国家级金字招牌,创造了多个贵州唯一或第一。

强化乡村治理—— 以文化人提升乡风文明 改善民生福祉

农村要美,除了塑形,更在铸魂。

走进王寨镇新民村张家寨村,笔者发现,家家户户门口悬挂着规格统一的家风家训牌,家训格言各有千秋,诸如“谦虚有礼 知足常乐”“重义尽孝 守信立志”“勤学苦练 努力登攀”等等。透过小小的家训牌,可以窥视到一种无言的教育,展现出家风正能量。

可喜的是,张家寨村只用了20万元的县级项目资金撬动了260万元的村集体财产,党建引领村民主动投工投劳、捐资捐物、发展产业。而今,议事小院建了起来,忆苦思甜的农耕博物馆办了起来,农产品直播带货屋建了起来,1300多亩蜂糖李促农增收,稳定带动务工就业。

这是凤冈县委、县政府架构全新乡村治理体系,着力提升人民群众获得感幸福感安全感的生动体现。

优先发展教育是凤冈县全面提升乡村振兴水平的又一体现。县委、县政府出台一系列推进教育事业发展的标志性、引领性改革举措。近年来,改扩建特殊教育学校工程,第一幼儿园分园、金控幼儿园、职校学生公寓等陆续建成投用,办理信用助学贷款7200余万元,惠及学生7600余人。

随着基本公共卫生服务全面实施,逐步构建起医疗卫生服务体系,有效地缓解人民群众“看病难、看病贵”问题,以养老、医疗、失业、工伤、生育、大病保险为主的社会保障体系框架基本形成,城乡居民养老保险实现全覆盖。持续改善群众生活品质,统筹推进城区保障性住房建设、老旧散小区综合改造和农村危房改造,持续加大城乡公共文化设施投入,文化旅游产业发展越来越好,体育事业蒸蒸日上。

强化农村发展内生动力—— 根植“造血”机制 全方位汇聚振兴合力

“根植造血机制,凝聚振兴合力。”“夯实基层堡垒,发展特色产业。”

这是破解农村发展内生动力不足的实用路子。但推进凤冈发展,关键在人,重点在实干。

于是,凤冈深入推进村级基层党组织建设,注重村级干部培养,选优配强驻村第一书记,整合各级选派的乡村规划师、乡村产业指导员、党建指导员、乡村监督员组队伍,细化工作任务和工作职责,驻村开展各项工作。

直通,培育土壤,让真正的“乡村掌墨师”“乡贤”等“浮”出来;拐弯,引入人才,让一大批田园英才“凤还巢”返乡归田;让“乡村规划师、乡村指导员、党建指导员、乡村监督员”到村,密切联动,深度融合,增强发展底气。

在选人用贤上,凤冈不断优化干部人才队伍结构,建立优秀年轻干部数据库,深化“双培养”工程、“栋梁工程”“乡村掌墨师”工程,着力打造忠诚、干净、担当、高效、务实、专业的高素质干部队伍。

整合各类资金1700余万元创建“五强组织”,整体升级改造45个村(社);大力实施农村组级党支部“撤弱建强”行动,将486个农村组级党支部优化为332个。推进“民声总台”创建、党员干部“双报到”“红色物业”建设,不断提高城市社区治理能力。大力发展村级集体经济,全县集体经济纯收入5万元以下的村全面消除。

乡村振兴党旗红。疫情防控有“天使白”“党员红”,老幼人员家里党员干部变身“敲门人”,乡村病患家中有“家庭医生”,“香凤协作”全方位推进人才、产业、消费、劳务等合作,张家寨乡村振兴示范点引起外界广泛关注,“乡村掌墨师”人才振兴工程在全省全国产生影响。

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