陈政

省《政府工作报告》指出，要加快发展开放型经济，并提出了具体的路径。为此，我们要抢抓中央宏观政策和产业调整机遇，增强开放信心，准确分析市场，多方精准施策，激活对外贸易、双向投资、开放平台、开放通道等开放要素，助力我省经济实力再上新台阶。

提高开放水平。紧紧把握经济全球化加快的趋势，进一步提高对内对外开放水平，不断丰富对外开放的形式和内容，不断提高对外开放的质量和水平。积极有效利用外资，充分发挥贵州市场、资源和劳动力的比较优势，吸引外来资金和技术，提高经济增长的质量效益。

拓宽开放视野。从战略上把握中国经济与世界经济的双向互动关系，深入研究世界经济的运行规律，密切关注世界经济的最新动态和趋势，在世界经济发展的大潮中因势利导，掌握贵州经济发展的主动权。既充分利用外部的有利条件，又防止外部危机和动荡可能对经济造成的冲击；既积极参与经济全球化的进程，又注意维护经济安全。

利用两种资源。充分利用外部的资源和条件，积极引进外资，提高利用外资的水平和效益。学习、引进和消化先进技术，加大技术改造的力度；与跨国公司、世界500强企业建立更加密切的关系，借助其技术、资本、管理经验和销售渠道，扩大自身生产、经营和销售规模，将产品打入国际国内市场。

利用两个市场。既要巩固传统市场，力争向欧、美、日、东南亚重点市场多出口，也要开拓新兴市场，更多地打入新兴工业化国家和地区，以及有潜力的非洲、拉美、东欧和西亚等市场。大力实施品牌带动战略、市场多元化战略，多渠道、多方式扩大商品、劳务、技术和服务的出口，合理调控进口，发挥自己的比较优势，加快实行经济结构的战略性调整，提高企业及产品生存、发展和在国际市场上竞争的能力。

掌握经济规则。用国际法规作依据，维护国家和企业利益，反对任何侵害我们自身利益的行为；积极推动建立公正合理的国际经济新秩序；认真学习研究掌握和运用世界经济、法律、外语知识，为对外开放保驾护航。把利用外资同提升优化产业结构结合起来，同开发西部和促进区域经济协调发展结合起来，同国有企业改革改组结合起来。

加强外经贸管理。借鉴国际经验，建立和完善符合市场经济要求及省情的外经贸管理体制。加快外经贸企业改革，实行外贸经营主体多元化，鼓励企业开展对外贸易，增强外经贸企业活力和竞争力。积极参与国际经贸合作组织活动，利用双边和多边机制发展经贸关系，加强互利合作，增强抵御冲击和防范化解风险的能力，更好地发展壮大自己。

坚持政企推动。把全社会各方面的力量组织起来，形成强大的合力，营造互帮互助的良好氛围。进一步发挥财政扶持的引导作用，继续加大经济合作力度，加大基础设施建设的投入。创造良好的发展环境，制定导向性、激励性的政策措施，加强合作载体建设，通过开展经济合作系列活动，建立合作示范园区等途径，为发达地区和西部欠发达地区经济合作提供更加广阔的平台。

坚持市场主导。充分运用市场对要素配置的基础性作用，走市场化、开发式的合作路子。按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，大力推进区域之间全方位的经济技术合作，把发达地区的资金、管理、人才等方面的优势与欠发达地区的资源、市场、成本等方面的优势有机结合起来，促进要素跨区域合理流动，实现资源优化配置，形成优势互补、合理分工的产业布局。抓住对口帮扶的机遇，努力把自身的资源优势转变为产业优势、商品优势和经济优势。

坚持环境营造。一是加快建立和完善良好的投资政策环境。加大对招商引资企业的政策扶持和对招商引资工作的政策引导力度。二是加快建设和完善公平竞争的市场环境。重点加快转变政府职能。三是加快和完善法治环境。强化外来投资者权益保障法律法规的学习贯彻，对破坏投资环境的部门和个人进行责任追究。四是加快建立和完善优质的服务环境。加强外商服务体系建设，为外商提供便捷优质的“一站式”服务。五是加快建立和完善优质的诚信环境。营造“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的良好氛围。

（作者单位：贵州省人民代表大会常务委员会研究室）