卫松

省《政府工作报告》指出，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴取得新成效。按照《贵州省全面推进乡村振兴五年行动方案》目标，“一年起好步、三年有形象、五年大变样”，接下来，贵州需要继续深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治提升、推进乡风文明、加强乡村治理五大行动。

巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。防返贫动态监测是守住脱贫群众返贫的重要防线，需要继续加大返贫风险排查力度。切实加强干部走访并建立排查台账，发挥网格员在返贫风险排查中的作用，探索大数据技术在部门信息比对中的应用，强化乡村振兴部门在部门信息比对中的统筹能力，规范风险研判机制，及时做到早发现、早干预、早帮扶。每年开展一到两次监测户措施帮扶大排查，确保帮扶及时、措施精准、风险消除稳定。持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全。持续开展易地搬迁后续扶持工作创新，发动搬迁群众参与社区治理，优化安置地公共服务体系建设，为搬迁群众社会融入营造更好环境。加大巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第三方评估的结果运用。

推动乡村产业高质量发展，夯实乡村振兴经济基础。要以市场为导向，继续优化农业产业结构调整，延伸产业链，建设产业集群。强化绿色、有机、地理标志和达标合格农产品建设，逐步发挥产业集聚效应和规模效应。发挥国家级、省级农业园区的示范引领作用，培育更多省级、国家级农业龙头企业。加大地方农特产品研发，强化种源保护工作。做好区域公共品牌开发、运营和保护。进一步优化“政府＋企业＋村集体＋脱贫人口”的“四位一体”利益联结机制，明确新建产业项目联农益农绩效目标，将脱贫家庭劳动力安排到产业组织和产业链中，提升群众参与产业发展的能力，增加脱贫群众在产业发展利益联结中的广度和深度。

持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。要切实发动村民参与人居环境建设，按照“乡镇统筹、村组落实、党员带头、全员参与、注重长效”的原则，持续推动人居环境整治即时化、动态化，管护常态化、制度化，不断刷新乡村“颜值”。特别是要发挥好公益性岗位在防返贫和乡村人居环境建设中的双重作用。探索乡村规划、公共服务设施共谋、共建、共管、共评、共享的多元体制机制。因地制宜制定乡村规划，发挥规划引领乡村建设作用，打造一个以山水林田湖草沙为生命共同体的农村立体环境空间。总结评估已有的50个省级乡村振兴集成示范点建设状况，探索具有贵州地域人文特点的农村人居环境建设道路。

深入推进文明乡风行动，塑造风清气正新风尚。大力开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，近年来，贵州文明乡风建设形成了一些可复制、可推广的做法。比如纳雍县通过红白理事会实体运行，引导村民遵守移风易俗行动规定，不能大操大办、滥办酒席、高价彩礼等，村民精神面貌焕然一新，群众内生动力逐步激发并得以释放。遵义着眼长效机制，创新方式方法，党员干部带头，强化法治、自治、德治“三治融合”作用，使得文明风尚更加浓厚。各地要根据村情，因地、因时、因人制定移风易俗行动方案，避免“一刀切”、急功近利、大冒进等做法。加大经验总结和推广，评选更多先进个人，发挥示范带头作用。

加强乡村治理体系和能力建设，探索乡村善治之路。要紧紧围绕建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务，提高乡村治理社会化、法治化、数字化、专业化水平。逐步加大乡村治理数字化水平，同时又要避免过度数字化。加强基层党组织建设，把基层党建与乡村治理深度融合起来，加大村级集体经济经营管理培训和指导，切实发挥党建在乡村治理中的引领作用。引导干部回乡参与乡村规划、乡村治理等事务。乡村网格化管理要切实落地，发挥广大网格员参与乡村治理的作用。鼓励并引导移动、联通、电信等企业积极深度参与数字乡村建设。

（作者单位：中华民族共同体与多民族文化繁荣发展高端智库）