李瑶

中共二十大报告再次重申坚持“两个毫不动摇”，明确提出“促进民营经济发展壮大”。近年来，中共中央、国务院及中共贵州省委、省政府召开的系列座谈会议、出台的支持政策，有力提振了民营企业发展信心。要促进我省民营经济高质量发展，应从加强经济运行市场预期引导、强化货币政策与财政政策的协调、用好我省信用体系平台等方面着力，为民营企业提振发展信心、提供有力支持、破解融资难题。

加强经济运行市场预期引导，提振民营企业发展信心

加大对宏观调控政策透明度和认知度的宣传。通过政府网站、新闻发布会、培训、会议等形式加大政策的宣传培训，传递政府的分析判断和政策取向，促使市场主体充分理解和认识政策背景、要点、目标及操作细则，引导合理预期，及时调整战略和决策，实现政策调控的预期目标。

建立科学有效的政策传导实施机制，激励市场主体。成立促进民营企业发展协调办公室，一站式解决民营企业发展遇到的土地、工商、税务、融资、拖欠款等问题。成立专班研究解读政策并跟踪落实情况，邀请部委政策制定者来黔做政策解读和培训，加大与中央驻黔单位沟通协调，争取中央更多的支持；扎实开展政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业“六大专项行动”，建立问题台账、时间表和路线图，以政策实效激励市场主体。

强化货币政策与财政政策的协调，为民营经济提供有力资本支撑

加大财政引导，形成财政金融协同支持民企的良好态势。设立政策性救助基金，帮助区域内产业龙头、就业大户、战略性新兴行业等关键重点民营企业纾困。建议适度增加支持民企发展的财政引导资金，支持民企在特定领域的产业发展、风险担保、纾困基金、风险补偿、转贷基金、私募股权和乡村振兴。积极引导金融机构和社会资金参与政府引导基金组建，共同支持民企发展。

充分发挥政策性金融对民企的金融支持。一是进一步发挥国开行、进出口银行和农发行的作用，用好用足贵州与农发行共建全国首个省级政策性金融扶贫实验示范区等政策红利，为契合国家乡村振兴、“一带一路”以及产业转型升级等重大战略部署的民营企业提供长周期低利率政策性贷款。二是务实创新复制推广“贵工贷”“贵园信贷通”等政策性金融产品，为符合条件的民企提供信贷支持和风险补偿。通过财政资金引导和政策支持，降低商业机构支持民营小微企业的成本和风险，鼓励金融机构创新研发政策性金融产品和服务以支持民营小微企业。三是国家融资担保基金将通过与各省级再担保机构合作，为符合条件的小微、“三农”和创业创新企业提供保费低于市场费率且不要求抵押和反担保的融资担保服务。通过增加注册资本金、选派专业人员挂任职、加强与金融机构合作等方式，壮大贵州担保有限责任公司实力，有效对接国家融资担保基金，并督促推动银、政、担“4321”担保贷款风险分担机制进一步发挥作用。

大力推动企业上市，拓宽民营企业融资渠道。通过企业上市实现并购重组、优化资源配置、引进先进理念、人力资本、社会资源，增强企业竞争力。一是通过成立企业上市引导基金、加大财政奖补等方式，在民营企业建立现代企业制度、挂牌上市、再融资并购重组等各阶段给予一定资金支持。二是邀请沪深交易所、港交所和专业咨询机构开展企业上市培训，促进民企练好内功，借力多层次资本市场融资、融智、融资源。三是用好用足中国证监会绿色通道的政策红利，推动省内一批核心技术突出、自主创新能力强的民营企业登陆科创板。

用好我省信用体系平台，有效破解民营企业融资难题

信息不对称是金融机构不敢贷、不愿贷、不能贷的主要原因。贵州在依托大数据、区块链、云计算等技术推动信用体系建设方面进行了多年探索，并成功获国家发展改革委和中国人民银行批复，开展全国首批建设社会信用体系与大数据融合发展试点，上线了信用中国（贵州）网站。建议在平台增设民企融资专栏，吸纳更多民企入库，促进工商、税务、金融、司法以及企业招聘、用水用电等综合数据的共享，并对多维度广覆盖的数据信息进行综合分析，全面反映民企真实信用状况，优化企业与金融机构的信用关联，为民企融资提供有力支撑。

（作者为新发展理念与多党合作高端智库研究员，民建中央常委、民建中央财政金融委员会主任、民建贵州省委主委）

智库链接

新发展理念与多党合作高端智库于2021年11月入选贵州省第二批新型特色智库，由贵州省社会主义学院与各民主党派贵州省委、省工商联及相关科研机构协同联动、共建共享。贵州省政协副主席，农工党中央常委、贵州省委主委，贵州省社会主义学院院长张光奇担任智库首席专家。聘请第十三届全国政协委员、文化文史和学习委员会副主任叶小文，中国月球探测工程首席科学家、中国科学院院士欧阳自远，当代文学家、学者王宏甲担任智库顾问。现有专职研究人员10余人，以统战理论与实践为研究主攻方向。