贵州日报天眼新闻记者 陈曦
“专门协商机构”是党的十八大以来习近平总书记对人民政协作出的新的综合性定位,鲜明标识了人民政协的民主性质、协商特征和专门属性。
十二届贵州省政协深学笃用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,自觉在党的领导下开展协商工作,不断拓展协商平台、创新协商形式、丰富协商内容,推动专门协商机构建设取得新成效,在新时代新征程上干出了政协新样子、作出了政协新贡献。
协商议政格局更加完善
每年7月下旬,省政协都会邀请省长来到政协机关,围绕专项议题和半年经济运行情况,与政协委员面对面协商座谈。
这一高层次协商机制从1995年开始,连续28年,历经6届政协、10任省长从未间断。
十二届贵州省政协履职这五年,不仅传承推进了这一高层次协商机制,还认真落实中央和省委关于做好新时代人民政协工作的相关要求,进一步丰富完善了协商议政格局。
实现省委书记带领省委省政府领导同志在政协全会期间听取委员意见建议“全覆盖”——
每年省两会期间,省委书记、省长都出席省政协全体会议开幕式、闭幕式。省委书记在开幕式上讲话,带队听取第一场大会发言,参加第一联组讨论,省长带队听取第二场大会发言,参加第二联组讨论。其他省委常委和副省长根据分管领域,参加相关联组讨论。
实现副省长与委员专题协商“全覆盖”——
从2019年开始,省政协按照省委批复的年度政治协商民主监督参政议政计划,邀请每位副省长每年至少到省政协出席1次专题协商会,听取委员发言,并对委员关注的问题进行回应,对相关工作提出要求。
实现省法检“两长”到省政协与委员座谈协商“全覆盖”——
从2018年开始,省政协每年邀请省法院院长、省检察院检察长召开协商座谈会,通报相关情况并听取委员意见建议。这一创新做法,成为贵州省政协独具特色的协商工作之一。
在高层次协商平台实现“全覆盖”的同时,其他层面的协商也不断加强。五年来,十二届贵州省政协更加灵活、更为经常地开展对口协商、提案办理协商等协商活动,同时大力推动协商触角向基层延伸。
2021年4月,省政协办公厅印发《关于探索开展基层民主协商试点助力基层社会治理体系建设的指导意见》,指导贵阳市、黔东南州、六盘水市政协先行先试,分别探索开展“社区协商”“院坝协商”“企业协商”,指导遵义市和铜仁市围绕“重点解决市县政协基层工作薄弱、人员力量薄弱问题”开展基层民主协商活动。
除了广泛组织线下协商,十二届贵州省政协还积极推进网络议政远程协商。
2019年3月,全国政协网络议政远程协商会议第一次在我省设置远程协商会现场连线点。3年多来,省政协共组织9位各级政协委员参加了全国政协5次网络议政远程协商会议。
2021年,省政协参照全国政协做法,搭建起省市县三级政协网络议政远程协商平台,为9个市州88个县政协提供实时高效的可视化工作协同服务。
五年来,十二届贵州省政协还持续深化区域协商协作,每年召开由民革中央和云贵川三省政协主办、全国政协人口资源环境委员会支持的“中国赤水河流域生态文明建设协作推进会”;创新开展省市县三级政协联动协商座谈会,支持龙里县深度融入“强省会”行动……
随着协商平台不断拓展,贵州省政协协商议政格局更加完善。
协商规则制度更加健全
“不以规矩,不能成方圆。”十二届贵州省政协在大力推进协商实践的同时,注重健全完善协商规则和制度,让协商议政工作有章可循、有规可依。
2018年换届以来,省政协坚决扛起实现党对政协全面领导的重大政治责任,严格执行请示报告制度,积极争取省委强化领导支持,自觉在省委领导下,主动负责、协调一致地开展协商议政工作。
完善协商议题形成机制——
每年年初,省政协都将形成年度政治协商民主监督参政议政议题计划建议,按程序报同级党委审定。省政协年度政治协商民主监督参政议政计划经省委常委会会议审议通过后,省政协再按计划组织实施。
完善政协协商工作规则——
“通过!”2021年12月20日召开的省政协十二届五十三次主席会议,审议通过《政协贵州省委员会协商工作规则》。
《政协贵州省委员会协商工作规则》共有7章40条,对协商内容、协商形式、协商程序、协商原则、组织领导等作出了明确规定。它将十二届省政协开展的一系列协商活动实践经验,上升为制度规范,进一步提升了贵州省政协协商工作制度化、规范化、程序化水平。
纲举目张,细分领域的协商工作规则这些年也陆续建立健全。
2022年6月14日,省政协在凯里市召开贵州省政协“院坝协商”工作座谈会。会后印发的《贵州省政协“院坝协商”工作规则(试行)》,为各地政协更好把基层民主协商向全省乡镇村寨推广提供了指导。
半年后,12月2日,全省政协“社区协商”工作座谈会在贵阳市召开。省政协总结各地经验形成的《贵州省政协“社区协商”工作规则(试行)》,也在会上征求各方面意见。
协商履职成效更加明显
十二届省政协以来,省委书记对委员的大会发言、联组讨论发言多次作出批示,对省政协报送的调研视察报告等协商议政成果作出批示67次。
省委、省政府领导同志对政协工作作出的指示批示,是省政协五年来协商履职成果的一个缩影。
十二届省政协围绕“省委抓什么、政协议什么,政府干什么、政协帮什么,人民盼什么、政协呼什么”开展协商议政,努力把人民政协专门协商机构的作用发挥好,把服务经济社会发展“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”的作用发挥好,交出了靓丽成绩单。
五年来,省政协分别围绕“深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困村脱贫攻坚”“深入推进农村产业革命”“统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好‘六稳’‘六保’工作”“以高质量发展统揽全局”“稳经济大盘,促高质量发展”等主题召开省长与委员座谈会,20余名委员的发言得到省长现场点评或肯定性批示。
五年来,副省长与委员专题协商会围绕易地扶贫搬迁、实体经济招大引强、聚焦人才大汇聚、积极扩大有效投资等30多项内容开展协商议政,委员们提出的意见建议对推动和改进相关工作发挥了积极作用。
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协商议政成效好,调动了履职激情——
省政协搭建高层次协商平台,拓宽了委员知情明政渠道。随着一批批协商成果转化为助推高质量发展、助力民生改善的政策措施,广大政协委员倍受鼓舞,履职更加主动、更加积极。
协商议政成效好,提高了政协知晓度——
基层干部说,政协委员下沉到乡村社区,把民主协商搬到基层群众身边,在基层社会治理中发挥了政协的作用,让百姓感受到政协就在身边,知晓了政协,也更加支持政协。
协商议政成效好,凝聚了发展共识——
委员们充分发挥政协委员的桥梁纽带作用,深入基层,深入界别群众,面向社会及时宣传解读党中央、省委的决策部署,通过协商议政,协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,广泛凝聚共识,画好最大同心圆。
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图,贵州省政协将继续奋勇前进,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,积极践行全过程人民民主,更好发挥人民政协作为专门协商机构作用,为谱写多彩贵州现代化建设新篇章贡献力量。