2022年6月28日以来，铜仁市遭遇了历时近4个月的罕见干旱。7月8日晚八点，德江县稳坪镇应急管理委员会迅速组织各站所负责人，针对当时各村的旱情召开风险研判和安排部署会议。当晚，就凑齐12台抽水泵，组织各站所干部和应急救援队伍人员约70人前往金庄村和游庄村进行抗旱。

据了解，应急管理委员会是铜仁市“五个一”应急体系建设中的一项重要内容。

“乡镇机构改革后，应急管理机构设置不统一，人员配备不合理，应急管理职责不明晰，乡镇和村一级的应急管理基础比较薄弱，如何打通应急管理‘最后一公里’成为摆在我们面前的一个重要难题。”铜仁市应急管理局党委书记、局长郑顺恩表示，自机构改革以来，铜仁市应急管理局结合实际、守正创新，率先在全省推出基层“五个一”应急体系建设，并积极在该市所有乡镇（街道）推广，以此解决乡镇基层一线应急管理工作有人抓、有人落实的问题，并向村、社区延伸，全面织牢乡村应急安全网。

完善架构，成立一个应急管理委员会。在铜仁市181个乡镇（街道）成立应急管理委员会，由党政主要负责同志担任应急管理委员会“双主任”，下设应急管理办公室，落实5名干部职工从事应急管理工作，履行应急管理职能职责。

整合力量，组建一支应急救援队伍。铜仁市应急管理系统积极按照分级组建救援队伍的办法，推进民兵应急分队、政府专职消防队深度融合，调剂344名在编干部、招录966名消防专职队员组建乡镇应急救援队伍。同时，推动应急救援力量延伸至“最末梢”，在村级组建由村干部、党员、志愿者等为成员的应急救援队伍，构建基层综合救援、专职消防、民兵应急“三位一体”的力量体系。目前，该市共建立乡镇综合应急救援队伍181支6300余人，村（社区）应急救援队伍2230支36000余人。

统筹资源，设立一个应急指挥平台。铜仁市应急管理系统自主研发铜仁智慧终端，成为应急指挥平台开展工作的一个重要抓手，实现了一键式调度和叫应。目前，铜仁市181个乡镇（街道）应急指挥平台基本实现视频互联互通、可视可讲可调度全覆盖。

夯实保障，建立一个应急物资储备库。各乡镇（街道）根据实际情况，规范建设应急物资储备库，建立完善了相关管理制度，并明确专人进行管理，确保应急物资关键时刻“拿得出、调得快、用得上”，最大限度降低灾害损失。截至目前，该市共建有各类物资储备库（点）157处。

立足实战，构建一套应急网格化系统。依托贵州省应急管理云应急管理网格化系统和“一中心一张网十联户”管理机制，以村（居、社区）为基本单元，合理划分网格。按照“一格一长多员”的要求，由村（居、社区）“两委”负责人任网格长，联户长任网格员。

目前，铜仁市应急管理系统基本建成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，全市基层应急管理能力和安全生产、防灾减灾救灾、应急救援水平明显加强，有效保障了人民群众的生命财产安全。

（张丽玲）