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建强敢担当勇负责的人大机关

——省人大及其常委会全面加强“四个机关”建设纪实

田胜平

人大机关应该是什么样?“四个机关”到底该怎么建?成效拿什么来检验?

省人大及其常委会给出的答案是:立足努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关,切实在抓学习、抓落实、抓作风上下功夫,真正建设敢担当勇负责的人大机关。

学习越抓政治站位越高

“学习宣传贯彻党的二十大精神,全体干部职工要深刻领悟‘两个确立’的决定性意义,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’,以实际行动践行对党忠诚。”在2022年11月4日举行的第四季度理论学习中心组集中学习会上,省人大常委会党组书记、副主任慕德贵如是强调。

省人大常委会党组始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,不断推动理论学习制度化,以理论清醒保证政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。

省人大及其常委会坚持一切工作自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署和习近平总书记指示要求对标对表,重大问题、重要事项、重要情况及时向省委请示报告,切实做到党和国家工作重心转移到哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。

“事有所成,必学有所成。”省人大常委会秘书长、机关党组书记李三旗深有感触地说:“依法履职的实践充分证明,平时抓学习提高的力度越大,政治站位就会越高,工作的质量就越有保证。”

任务越重工作劲头越足

随着人民代表大会制度的不断发展完善和人大工作的不断向前推进,任务重、节奏快、难度大、要求高已成为人大工作的新常态。

如何适应新常态?省人大及其常委会以苦干实干的精神和“一天也不耽误、一刻也不懈怠”的作风,认真抓好各项工作任务的贯彻落实,并由此打出系列“组合拳”:

——自觉把习近平总书记重要讲话精神转化为做好人大工作的实际行动。及时跟进贯彻落实总书记对贵州工作的重要指示精神,系统梳理62项工作任务,实行闭环管理,确保落细落实;认真落实总书记贯彻实施民法典重要指示精神,在全国率先开展民法典执法检查。

——创新开展“一点十面”活动。得到了省委的充分肯定,受到了全省各级人大常委会的响应和支持,在全省形成了共同推动高质量发展的新局面。

——认真履行宪法法律赋予的各项职责。协调云南、四川省人大常委会,以“决定+条例”的形式,高质量完成赤水河流域保护共同立法工作;新增乌江保护条例立法项目,为保护乌江碧水长清提供法治保障;紧盯实施乡村振兴战略,制定《贵州省乡村振兴促进条例》,积极探索“1+N”立法模式,努力构建科学完备的乡村振兴法规体系;紧盯民族团结繁荣进步,持续8年开展民族区域自治“一法两规定”执法检查,助力贵州民族团结进步繁荣发展示范区建设。

——不断发展全过程人民民主。保障人民群众广泛参与地方立法工作,积极回应人民群众关切,密切同人大代表、人民群众的联系。

与此同时,省人大常委会机关还建起了高质量服务闭环管理平台,建立了机关党组扩大会议安排部署、专题协调会重点落实、秘书长办公会前置把关机制,明确了目标绩效制定、“3+1”闭环管理、干部教育培训、督促检查、制度建设五个方面的工作抓手。按照务实管用的原则,清理完善《贵州省人大常委会及机关工作制度汇编》以及《贵州省人大常委会工作常用法律法规汇编》《全省市县两级人大常委会工作制度选编》。

随着一项项工作紧锣密鼓地推进,省人大及其常委会蹄疾步稳走出了一条独具特色的新时代人大履职创新之路。

成绩越多自身要求越严

地方立法首创跨区域立法、几省协同立法;创新开展的“一点十面”活动,多次受到省委的肯定和表扬;狠抓模范机关建设,30个党支部规范化建设2021年全部达标……

荣光背后,不仅是一茬茬干部职工强化“第一方阵”标准、扎根岗位的奉献与付出,更是省人大常委会及机关狠抓作风建设的生动缩影。

关键时刻冲在前,平时自身要求严。长期以来,省人大常委会党组充分发挥示范带头作用,带领班子成员严格遵守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,廉洁治家,自觉反对特权思想、特权现象,始终保持共产党员清正廉洁的政治本色。

“各级党组织一定要严明政治纪律和政治规矩,坚决守住作风建设底线、不越纪律红线,共同营造风清气正的政治生态。”这是2022年12月16日,省人大常委会秘书长、机关党组书记李三旗在作风教育专题会上铿锵动员的情景。

只要翻开《2022年省人大常委会机关改进作风狠抓落实工作方案》,就会看见定期组织召开纪检工作会议,在会上通报典型案例、开展警示教育,在机关党组理论学习中心组集中学习会和月学习会上、创新开展党风廉政文化专题学习,与机关各级党组织书记层层签订党风廉政建设责任书,专题开展“强基础、补短板、促提升”活动,大力整治形式主义、官僚主义,持续精简文件、压缩会议,清理整治办公类、管理类、学习类APP,减轻基层负担等方面已成为省人大常委会机关党组狠抓作风建设的重点内容。

此外,省人大常委会机关还通过“人大微讲堂”“人大微党课”“红色革命传统教育”等方式,着力打造体现人大机关特色的党风廉政建设文化品牌。

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