田蒙奎

国发〔2022〕2号文件赋予贵州“四区一高地”的发展定位，提出积极推进低碳循环发展，加快推动煤炭清洁高效利用，积极发展新能源。在有序推进“双碳”目标中，如何统筹协调好发展与降碳、当前与长远、局部与整体、能源安全保障与结构优化调整、资源优势开发与环境保护，具有重要意义。

统筹规划明确路径和措施。针对各地资源禀赋、产业现状以及经济社会发展现状制定各行业、部门的碳达峰碳中和实施路径和时间路线图。结合国家相关部门的指导意见出台规划和指导意见，遵循科学规律、尊重历史和现实条件、依据资源禀赋和产业现状，稳妥有序开展绿色低碳发展。

开展科研攻关和技术储备。提升科研创新服务能力。支持地方高校、科研院所围绕碳达峰碳中和以及新能源开展相关的技术攻关研发，重点支持如煤层气、页岩气开采及应用、储能、超低排放技术、CCUS以及氢能新能源等研究。支持科研创新人才团队建设，聚焦能源产业创新发展共性关键问题。同时建议整合发改、能源、科技、工业主管部门和行业研究部门等，联合高校等创新平台，服务于地方的绿色低碳发展，助推“双碳”目标的实现。

传统能源产业挖掘节能降耗潜力。逐步降低传统煤电开采量和装机比重是一个渐进和必然的进程，但也要充分地发挥其在能源安全保障和稳定能源体系方面的压舱石作用。传统能源生产部门要立足降低单位电力的煤耗，力争全部达到行业先进水平。另外要积极探索碳捕获、利用与封存示范建设以及生物能源与碳捕获、储存技术。传统一次性能源利用产业和高载能部门如钢铁、水泥、电解铝、黄磷等部门，一方面挖掘节能降耗潜力，另一方面实施电气化以及新能源替代，逐步推行能耗双控向碳排放双控转变。另外在实施工业倍增计划、大力招商引资过程中，项目的准入条件除考虑传统的资源优势、产业补链强链、污染排放控制外，还应充分考虑碳排放及脱碳相关的潜力因素。

统筹推进新能源发展。页岩气、煤层气是贵州的又一新能源优势，当前利用主要是燃烧发电形式，在减低其开采成本和提升开采比例之余，还要发挥其化工原料的优势，积极开拓其化工方面的利用途径，与周边煤焦化、煤化工产业耦合协调发展。贵州的光电、风电产业发展已进入发展快车道，具有风、光资源的区域当前已聚集了一定规模的装机容量。针对光电、风电较为集中的六盘水、毕节，出台针对性的建设方案，确保新能源电力发得出来、上得到网、输得出去。统筹和推进“风光水火储一体化”和“源网荷储一体化”建设，积极开展大规模抽水储能电站建设，在部分区域和行业实施峰谷电价。

提升新能源发展用地综合利用价值。大面积的土地占用问题是制约光电、风电等产业发展的核心问题。一方面整合自然资源、林业、生态环境等部门，在尊重历史和现实的情况下，为新能源发展科学合理腾挪建设用地。二是加强风电、光电与农业、畜牧等产业的耦合共生，大力发展板（光伏板）下经济，推进农光互补，提升土地综合使用价值。积极推进分布式光伏建设，在光资源条件较好的地方，出台系列鼓励政策，在学校、工厂等建筑实施一体化建设，完善分布式光电上网机制和通道容量。

（作者单位：贵州大学绿色低碳发展研究院）