王维维 陈庆 高荣华

今年，黔南州脱贫人口人均纯收入12621.78元，增速16.4%、排全省第1位；全口径劳动力、农村劳动力就业率分别达76.6%、75.9%，均排全省前列；农林牧渔业总产值497.61亿元，增长5%，总量、增速均居全省前列；工业增加值492亿元，居全省第4位；完成固定资产投资1183亿元，同比增长3%左右，居全省第2位；新增就业6.21万人，居全省第2位……

12月29日，黔南州十五届人大二次会议在匀东国际会展中心大礼堂开幕。黔南州委副书记、州长钟阳向大会作报告。一年来，该州上下全面贯彻落实党的二十大精神，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“解决问题、加速发力”克难攻坚、担当作为，一组组亮眼的数据，就是向人民交出的答卷。

——这一年，黔南锚定发展目标，保持发展定力，完成地区生产总值1820亿元（预计数，下同），继续保持全省第4位，增长2%左右。全员劳动生产率9.35万元/人，居全省第4位。完成固定资产投资1183亿元，同比增长3%左右，居全省第2位。

——这一年，黔南坚持高位推动、系统谋划，一批重大项目得到省级要素保障，获批建设用地、能耗指标总量均排全省第1位，新能源电池材料“风口”产业在建拟建项目总数、投资总额和产能全省领先，年度新增产值75亿元，拉动工业增长4.9个百分点，“硬核”地位初步彰显。

——这一年，黔南坚持民生为本，政府过紧日子，让群众过稳日子，健全分层分类社会救助体系，城乡低保标准分别提高5.3%、16%，发放困难群众兜底保障金11.3亿元，社会救助绩效评估连续三年排全省第2位。

回顾2022 成绩单亮眼

做优产业做强实体 “四化”建设步伐加快

扭住“风口”产业集中发力，工业结构趋优动能增强。

坚持州县一体、专班调度，集中资源要素发展新能源电池材料产业，推动裕能、磷化、川恒等重点项目快建快投，初步形成以正极电池材料及电解液为引领的产业链条。

现代化工、新型建材、生态特色食品三大主导产业产值达到850亿元，占全州规上工业产值65%，其中现代化工在全州工业占比和全省化工行业占比均超过30%。“三区四县”规模工业总产值达到830亿元，全州占比64%。

更加关注规下企业生存发展，开展全覆盖走访服务，规下工业增加值增长4.8%，排全省第1位。培育和认定“专精特新”企业45户，居全省第3位。新增省级工业互联网融合标杆项目11个，居全省第2位。完成工业税收80亿元以上，占税收50%以上。

突出稳粮油优结构延链条，农业“基石”作用凸显。

水稻全程机械化面积排全省第1位。高金、富之源等生猪屠宰加工项目相继投产，精深分割产能跃居全省第1位。新增提质茶园23万亩，茶叶产量5.96万吨，增长14%，综合产值突破100亿元。都匀毛尖品牌纳入国家精品培育计划，都匀市获批创建国家（茶叶）现代农业产业园。刺梨提质增效面积10.6万亩，产量排全省第1位。蔬菜、水果、中药材单产增幅分别为12%、18%、17.4%，均在全省第一方阵。新增省级以上农业龙头企业19家，居全省第2位。农产品加工转化率58%，居全省第一方阵。

紧盯“聚人生财”，城镇建设稳步推进。

聚焦“产业聚人、就业留人、政策引人”发力，新增园区就业0.7万人以上、城镇学位2万个，带动城镇转移就业3万人左右，预计城镇化率达54.3%，与全省平均差距缩小到1.2个百分点。

综合施策纾困解难，旅游产业加快复苏。

出台旅游产业化“1+9”政策措施，新增规上旅游企业51家，旅游产业化综合评价指数居全省第一方阵。

荔波古镇获评国家夜间文化旅游消费集聚区，龙里卢浮宫酒店获评5星级旅游饭店。小七孔景区旅游业态升级及网格化管理经验在全省推广。

盘活闲置低效旅游项目11个，超额完成省下达任务。平塘水龙节入选2022中华体育文化优秀项目，水书文献入选《世界记忆亚太地区名录》，“都匀毛尖茶制作技艺”入选人类世界级非物质文化遗产名录，填补贵州茶类世界级非遗空白，增添体旅、文旅、茶旅融合新动力。

强化服务积蓄动能 高质量发展后劲十足

落实惠企政策，全力纾困解难。开展“政策找企”，建成“贵人家园”平台，注册市场主体21.4万家，注册率54.6%，排全省第1位。落实“留抵退税”助企纾困政策，退税65.9亿元，居全省第3位，惠及市场主体2094户。

出台23条市场主体培育措施，市场主体总量增长14.9%，居全省第2位；净增市场主体4.94万户，新增上市后备培育企业6家。全州“四上”企业2839户，居全省第3位。重新申报认定民贸企业348家，排全省第1位。

建立项目融资对接、联评联审工作机制，形成“1+N”项目谋划储备库，动态储备项目2900个以上。全年争取中央和省项目资金186亿元，增长22%。完成省、州重大项目投资740亿元。引进产业项目562个，其中10亿元以上项目26个，新增产业到位资金425亿元。市场化招商成为全省创新亮点。

创新突破争先创优 改革开放纵深推进

重点改革深入推进。深化“放管服”改革，率先推行“全省、跨省通办”“一窗通办2+2模式”改革，“一窗通办”事项达100%。职业教育改革获省政府督查激励。磷石膏资源综合利用探索实践入选“国家生态文明试验区改革成果案例汇编”，河（湖）长制派工单制度被水利部作为“2021年基层治水十大经验”全国推广。

全社会研发经费投入13.62亿元，继续保持全省第一方阵。获国家、省科技项目立项46项。科技创新主体持续扩大，“三上”企业中有研发活动企业379家，排全省第1位；新增高新技术企业49家，排全省第3位。区域科技创新综合考评跃升全省第1位。

在全省率先消除外贸“空白县”、实现供港活猪自营出口。落地外贸综合服务企业2家。与81个国家和地区开展贸易，进出口贸易额25亿元。实际使用外资976万美元，增长495.1%，排全省第2位。

生态优先防治并举 低碳绿色发展成效明显

深入推进“六项行动”，完成营造林46万亩、国储林项目51万亩，森林覆盖率稳定在66%以上。成功创建“国家森林城市”。

开展林业碳汇开发、公益林补偿收益权质押贷款试点，荔波发放全省首笔公益林补偿收益权质押贷款。推动化工、建材、冶金等传统产业绿色转型，新增省级绿色园区和绿色工厂9家。平塘、荔波成功创建省级“两山”实践创新基地。

持续抓好中央、省级督察反馈问题整改巩固提升，完成瓮安成功磷化、独山东锑等问题整改。扎实开展“三磷”、工业园区环境污染等专项治理，环境空气质量综合指数、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均排全省前列，被评为全省“生态环境保护工作突出、环境质量保持良好稳定”市（州）。

巩固成果有效衔接 乡村振兴步伐加快

严格落实“四个不摘”要求，探索形成“七化”防返贫机制，消除7.45万易返贫人口返贫致贫风险，47.59万脱贫劳动力稳定外出务工，易地搬迁户零就业家庭动态清零。

投入5.86亿元打造37个精品型试点村寨，建成项目679个；投入产业资金10.29亿元，实施产业项目547个，带动16.94万户61.27万人增收。建成美丽农村路及经济示范走廊337公里。新增集体经济百万元村4个，全州累计达到80个。扎实推进农村人居环境综合整治，超额完成农村厕所革命任务。

深化教育、医疗、产业、劳务、消费等领域协作，互派专业技术干部740人，争取协作资金4.7亿元、中央定点帮扶资金3.07亿元，实施项目351个，采购和帮助销售黔南产品33.8亿元，超额完成东西部协作年度任务，排全省第1位。

坚守初心用力用情 全力保障和改善民生

探索政府推动、东西联动、企业促动、基层发动工作机制，有组织转移农村劳动力省外务工66万人。在全省率先开通高校毕业生就业服务热线，首次面向“四化”企业拿出不低于50%就业见习岗位招募，2022年离校未就业高校毕业生就业率97.24%，排全省第1位。

新（改）扩建普通高中11所、义务教育学校23所、幼儿园26所，新增学位18610个。荔波县列为第一批国家义务教育优质均衡先行创建县。建成省级强基工程学校2所，累计达到11所。黔南师院国家级一流专业数量排全省市（州）高校第1位。盘活闲置低效资源，全省预科教育基地落户独山。黔南职院获批省级“双高”学校。

加快省级区域医疗中心和州级医疗集团建设，启动11个省级临床重点专科建设。实现紧密型医共体基层医疗机构全覆盖，县域内就诊率达95.39%。孕产妇和婴幼儿死亡率逐年下降；每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数3.04个，排全省第1位。

在全省率先开展超龄环卫工参与工伤保险试点工作，社会保险参保344.63万人次，基本养老保险参保率达96.4%。在全省率先开展养老服务设施“三级5类”示范创建，养老服务体系建设评估排全省第2位。率先将村（社区）常任干部纳入公积金建缴范围。

改进作风狠抓落实 政府自身建设有新突破

扎实开展“十不折腾”专项行动，大幅压缩行政审批时间，开办企业、办理建筑许可等9个指标政府端便利度达到全省最优水平，工商登记前置审批由226项减少为35项，营商环境持续优化。

自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及司法监督、社会监督，办理人大代表建议182件、政协委员提案262件，办理司法建议50件、检察建议35件，回复率均达100%。州县两级政府主要负责人、行政机关负责人出庭应诉率均达100%。行政诉讼行政机关败诉率11.83%，全省最低。出台推进法治政府创建12条措施，成功创建“全国法治政府建设示范区”，开创全国民族自治州创建先河。