张燕

7月1日，广东省佛山市南海区启动“南海万人游黔东南”活动，这也是佛山向黔东南州发出的首个跨省游旅行团，首发团120人第一站就来到了丹寨。

（丹寨县融媒体中心供图）

南海，丹寨，虽相隔千里、跨越山海，却心手相牵。

2021年国家新一轮东西部协作关系调整后，粤、黔两省建立起新的结对帮扶协作关系，广东省佛山市南海区与丹寨县从此结下“山水情缘”。

南海、丹寨两地认真贯彻党中央、国务院和粤、黔两省关于新一轮东西部协作各项决策部署，聚焦产业协作、劳务协作和消费协作三个重点支撑，用好用活资金、资源，全力发展产业、吸纳就业，全面推动东西部协作事项落地落实。贵州省政府印发文件，支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，丹寨县把建设“桥头堡”作为闯出发展新路的历史性机遇，主动加强与南海区的沟通对接和工作衔接，合力共建更加紧密的结对帮扶关系，推动协作机制不断健全、协作层次不断深化、协作领域不断拓展。

2021年，丹寨县在东西部协作考核评估中名列前茅。

■ 高频互动　共绘协作蓝图

新一轮东西部协作以来，丹寨县抢抓支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”机遇，加强与南海区的密切联系，迅速构建起新一轮东西部协作新机制。

2021年8月31日至9月1日，县委书记龙滨，县委副书记、县长王永明率丹寨县党政代表团赴广东省佛山市南海区对接东西部协作工作，并召开东西部协作党政联席会议。明确了2021年双方协作重点指标。

2021年9月24日和今年6月22日，丹寨县迎来了千里之外的亲戚——佛山市南海区委书记顾耀辉、区长王勇分别率领南海区党政代表团到丹寨县考察对接东西部协作工作，并出席南海区—丹寨县党政联席会议。

今年，丹寨县委、县政府先后多次与南海区委、区政府沟通对接，就两地东西部协作“十四五”规划、2022年东西部协作协议和工作要点等进行商议谋划。两地协作工作将围绕三大方面开展，在深化东西部协作上全力“出新”、在促进产业发展上全力“出效”和在做好民生帮扶上全力“出彩”。

自东西部协作工作开展以来，南海、丹寨区县党委政府高度重视，两地党政领导高频互动，互访对接4次，组织交流会议6次、组织各部门开展对接10余次。

一次次会商，一次次研判，一次次分析，建立了更加紧密的领导干部会商互访和联席会议机制，构筑了“多层与基层结合、挂职与专职结合、长期与短期结合、在地与在线结合的人才支援体系”；“龙头企业引领、政府搭台引介、政策资金引导、消费市场引动的产业帮扶体系”；“抓劳务组织促输转、抓项目载体促用工、抓技能培训促增收的劳务协作体系”；“乡镇结对、村村结对、村企结对、村和社会组织、医院学校结对帮扶体系”；“工作进度严密把控、年度成效严实评价、项目资金严格监管的督促检查体系”，共同打造共富示范样本，努力为丹寨推进产业帮扶、创新人才支持、干部交流等方面推进山海协作升级版提供先行的实践案例。

■ 紧盯重点　聚焦产业和资源

气象分析、虫情监控、土壤墒情、产品溯源、视频监控……今年5月，随着5G智慧茶园的投用，龙泉镇马寨村5000多亩茶园面临的一系列管护问题，都能通过科技赋能、智能化方式解决；

走进扬武镇羊望村现代化水产养殖基地，安装在每座鱼池中央的增氧机高速运转，配电室、供水管网、油库房等功能设备配套齐全，处处洋溢着现代化气息；

在金泉街道洗涤、蜡染、手工编制、假发制作帮扶车间，移民搬迁群众们忙碌而充实，实现了“楼上安居、楼下就业”。

不同的地点，不同的场景，折射出的是丹寨东西部协作的累累硕果，见证着两地人民的深厚友谊。一年来，南海和丹寨准确理解和把握新发展阶段“以协作促发展”的新任务，以发挥资金效益为关键，粤黔共建现代农业产业园、乡村振兴示范村、爱心车间、产业基地、技能培训、教育卫生等一批烙有南海印记的项目在丹寨铺展开来。

——注重示范引领，打造合作平台。今年，丹寨县申报产业协作类项目15个，资金3793万元，占比82.46%，涉及茶叶种植加工、林下中药材种植、林下养殖、水产养殖、蛋鸡养殖产业等。同时，大力推进粤黔共建现代农业产业园及工业产业园建设，产业园规划面积215平方公里，覆盖全县7乡镇（街道），第一期投入项目资金3680万元，以“一带两园三中心”一二三产业融合发展的模式稳步推进，不断优化完善，坚持“龙头企业+合作社+农户”的合作模式，基本形成了以企业为龙头、合作社为枢纽、家庭农场和农民合作社跟进、广大农民参与构建发展的利益共同体。目前，入园企业15家，带动农民专业合作社52个，带动农户8592户35399人，实现总产值12亿元，其中茶叶、林下中药材、蓝莓等主导产业产值约9亿元。

——深挖资源优势，全面协作发展。从非遗旅游、特色美食等方面深度合作，7月1日，南海区抓准黔东南非遗文化特色主题契机，启动“南海万人游黔东南”活动，这也是佛山向黔东南州发出的首个跨省游旅行团，首发团120人第一站就来到了丹寨，如今，丹寨成为南海市民旅游的首选地。接下来，两地将进一步加强文旅企业交流互动，支持丹寨到南海举办专题文旅推介会，多措并举推动丹寨文旅产业高质量发展，促进两地民间交流。南海、丹寨紧紧抓住文旅协作、市场主体、项目建设、营商环境等资源优势，开拓旅游市场，发展特色产业，壮大优势产业，培育新兴产业。

——竭诚招商引资，区域协作共赢。两地以园区共建为突破口，探索丹寨·南海“飞地经济”模式，鼓励和支持更多大湾区企业到丹寨投资兴业，通过开发资源、就地建厂等方式开展协作帮扶，着力发展特色产业、壮大优势产业、培育新兴产业。紧紧抓住项目建设，聚焦各产业链的建链、延链、补链和强链重要环节，高标准落实“南海企业+丹寨资源”“南海市场+丹寨产品”“南海总部+丹寨基地”“南海研发+丹寨制造”的“四+”招商模式。自工作小组驻县至今，新引进落地企业11家、落地资金6.33亿元。

■ 巩固成果　拓展合作领域

依托自身优势打好组合拳，才能更好地巩固脱贫攻坚成果，助推脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

大力实施就业优先战略，将脱贫人口稳岗就业工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，先后投入500多万元，建设洗涤车间、爱心帮扶车间及移民搬迁食品加工、藤编制造、假发制作等帮扶车间，带动上千名群众就业。通过“劳务协作站+劳务公司”“劳务协作直通车”，现场及线上“云”招聘会等举措，实现丹寨县农村劳动力稳定就业2776人，助力丹寨县农村劳动力，特别是脱贫人口实现就业增收。还通过实施“粤菜师傅、南粤家政、电工”技能培训，开展12期劳务协作培训班，培训633人次。

今年5月，南海区首场黔东南州丹寨县农产品消费协作推介会在大沥举办，结合丹寨特色优质农特产品，多场合、多形式加大宣传和发动力度，丹寨蜡染、土家腊肉、生态蜂蜜等丹寨特产进入南海市民餐桌，借助东西部协作东风，两地政府积极牵线搭桥，全面助力丹寨非遗产品、原生态特产等销往南海消费市场。2021年以来，南海区采购和帮助销售丹寨农特产品超过3亿元，助力“黔货出山”。

同时，在南海区委、区政府的组织和动员下，南海区各民主党派、群团组织、慈善机构等纷纷到丹寨县开展爱心帮扶。截至目前，已投入各类社会帮扶资金和物资933万元，帮助一批家庭困难学生、困难群众等解决了实际困难和问题。

“我们要进一步发挥南海先发优势，深入挖掘丹寨比较优势，变帮扶为协作，变潜力为动力，形成东西部协作的新动能，沿着农业农村现代化和乡村振兴的发展路径，科学规划和布局开发领域、项目、产业和创新，实现东西部协作在宏观与微观、局部与区域、点与面等方面推动东西部协调快速发展。”佛山市驻丹寨县东西部协作工作小组组长，县委常委、副县长王俭朴表示。

亲戚越走越近，感情越走越深；合作越走越多，道路越走越宽。南海区与丹寨县协作内容越来越丰富，合作领域不断拓展，协作程度也越来越深，两地协作正快步迈向新未来！