通讯员 李凤萍

铜仁市中级人民法院探索“三联三变”机制，有效提升诉源治理工作效能，一审民事案件平均调撤率连续五年居全省第一，截至今年11月，一审民商事收案数同比下降12.88%，2021年“万人起诉率”同比下降20.93%，位居全省第一。

■ 内外联动 变单兵作战为共建共治

坚持党委领导，构建“系统工程”。铜仁市委出台一系列文件，对基层矛盾纠纷化解及“三调联动”机制建设明确责任要求，为诉源治理工作提供精准政策指导；各区县均成立党委、政府负责人担任双组长的诉源治理工作领导小组，参与诉源治理工作的考核调度。将“万人起诉率”纳入平安铜仁建设区（县）考核体系，将调解员经费纳入当地政府财政经费保障，确保全市诉源治理工作统筹、高效推进。

凝聚外部合力，升华共治格局。铜仁法院联合铜仁市司法局印发《民商事案件诉调对接工作机制》，参与制定“三调联动”工作衔接联动机制工作方案，实现调解与诉讼的无缝衔接；与侨联、银监局部门签订合作备忘录，扩大多元合作范围；发布律师参与多元解纷倡议书，倡议律师积极引导当事人以非诉讼方式解纷、积极加入调解组织，助力诉源治理；

深挖内部潜力，提升司法效能。铜仁法院深化繁简分流改革，保证简案快审、繁案精审；探索要素式裁判文书格式，着重裁判说理，实现文书“精”与“简”；调整审判绩效考评办法中各类别指标权重，发挥“万人起诉率”指标导向作用；探索示范性诉讼机制，针对系列案件，选定典型案件开展示范调解，提供合理结果预期，促进批量化解。

■ 纵横联贯 变源头防控为全域全程

向基层治理网格纵向延伸，实现梯次过滤。铜仁法院主动融入“一中心一张网十联户”，对接基层综治中心，通过开展法律指导、司法确认等工作，推动中心实体化运行；深化人民法庭规范化建设三年行动，将“一站式”建设工作延伸至人民法庭，充分发挥人民法庭前沿阵地和战斗堡垒作用；通过法官工作站点、院坝法庭等方式，引导群众在法治轨道上参与治理、主张权利和化解矛盾；向关键领域重点发力，实现多元化解。

该院重点关注金融、物业等涉众纠纷，牵头成立相关组织，联合行业主管部门、行业协会开展集中调解，通过示范判决加支付令的形式快速调处案件；构建与公安、民政等相关部门信息共享数据联通机制，健全“一分析三报告”制度，发挥家事纠纷“八单一表”机制作用，促进家事纠纷案结事了；向其他端口横向拓展，实现“全景”覆盖。

该院指导健全村规民约、村民议事决策机制，大力开展送法下乡，顺利衔接乡村振兴工作；推行行政诉讼集中管辖、环资审判“三合一”等改革举措，形成不同审级之间的梯度性治理机制；通过开展涉特殊主体异地执行、限制被执行人驾驶非营运车辆、执行部分事务前置等方式探索执源治理，推进执行案件减量增效。

■ “上下”联合 变分散办理为立体解纷

搭建线上平台，实现科技赋能。铜仁法院深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，构建全流程诉讼服务线上操作的“指尖诉讼”模式，打破诉讼数据流转壁垒；推动人民法院调解平台“三进”工作，打通各行业、各部门解纷渠道。

铜仁市基层治理单位入驻平台覆盖率达100%；在线整合基层解纷力量，邀请辖区派出所、综治中心等单位干部、人民调解员入驻调解平台，引进调解组织74个、吸纳人民调解员384名。截至11月，调解平台收案31811件，同比上升56.69%，调解成功率达62.41%；建立线下中心，实现有序中转。

该院依托诉讼服务中心，建立诉调对接中心，开展案件分流、诉调对接等工作，确保线上线下高效衔接；吸纳退休法官、特邀调解员等入驻诉调对接中心开展调解，实现矛盾纠纷“线上下单、线下调解”；建立“法院立案邮政便民服务中心”、法官工作站、法律诊所等便民服务站点，畅通诉讼服务渠道；设立道交、家事、医疗等专门调解室，分级分类调解，为群众提供高效便捷的链条式矛盾纠纷化解方式，真正实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”。