贵州日报天眼新闻记者 岳端

近日，中央依法治国办公布第二批全国法治政府建设示范地区，贵阳市、毕节市、黔南州榜上有名，这意味着贵州法治政府建设取得重大突破。

成绩的背后是贵州在法治政府建设方面的不懈努力。过去五年，贵州全面推进法治政府建设，深化“放管服”改革工作，深入推进严格规范公正文明执法，加强矛盾纠纷预防调处，不断提高行政执法质效，为全省经济社会发展提供了有力法治保障。

深化“放管服”改革

营商环境进一步优化

持续深入推进“放管服”改革对依法全面履行政府职能具有重大作用。贵州省把“放管服”改革作为转变政府职能的突破口，通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，有力激发了大众创业、万众创新活力，改革红利持续释放、政府职能日益优化。

强化制度保障，制定《贵州省优化营商环境条例》，对涉及营商环境的18部规章进行修改和废止，清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施47044件。

在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，省、市、县三级35个监管部门2866个单位在省“双随机、一公开”监管平台开展工作，共录入抽查事项4.54万条，并根据法律法规、规章制度的立改废释动态更新。开展全省行业协会商会乱收费问题专项清理整治工作，省级实现无涉企行政事业性收费。

2020年以来，全面推行证明事项告知承诺制工作，通过证明事项告知承诺制办理依申请行政事项4101272件，有效解决群众办证多、办事难、来回跑等问题。

推进“法治体检”常态化，命名一批法治文化建设示范企业，为民营企业提供优质高效法律服务。打造“贵人服务”品牌，加快推进“互联网+政务服务”，持续优化法治化营商环境。

法治就是最好的营商环境。法治护航下，全省市场主体活力和社会创造力进一步激发，2022年全省市场主体达415.43万户，同比增长9.03%，注册资本11.68万亿元，同比增长32.87%，为贵州经济社会发展注入强劲动力。

严格规范公正文明执法

提升行政执法质效

“法贵必行。”行政执法是法律实施的关键环节，是建设法治政府的重中之重。贵州深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，强化提升执法人员能力素质，不断提升行政执法质效。

强化行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”实施，突出体系化建设，着重规范化发展，建设信息化平台，实现全省行政执法部门推行行政执法“三项制度”全覆盖。

发挥考核指挥棒作用，通过自查、抽查、明察暗访等方式强化督导考核，连续4年开展行政执法“三项制度”专项督导，并将落实情况纳入法治政府建设考核指标考核。

此外，强化政府重大行政决策合法性审查，推动政府行为在法治轨道上运行。在全国第一批完成行政复议体制改革，省、市、县三级全部实现一级政府一个行政复议机关。开展“两降一升”专项行动，制定落实持续深入推进依法行政进一步提升行政执法水平若干措施。全省行政复议纠错率从2020年的21.85%下降到2022年的4.64%，行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率从2020年的44.71%上升到2022年的95.16%，让“民告官能见官”成为常态。

制定《贵州省行政执法证资格审核监督规定》，开展行政执法主体和行政执法人员清理，严禁无执法资格的人员执法，换发全国统一标准样式行政执法证件68310个。

推行轻微违法行为依法免予处罚清单，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的不予行政处罚……执法过程中，转变理念和方式，更加注重人性化执法，让人民群众真正感受到执法的力度和温度。

加强矛盾纠纷预防调处

促进社会公平正义

“很感谢物调委，案件受理后仅4天，物业公司就已经把第一期欠薪打给我了。”日前，因物业公司拖欠工资，李女士找到乌当区物业矛盾纠纷调解委员会寻求帮助，经过调解，李女士与物业公司达成了分期付款的调解协议。

发挥人民调解主渠道作用定分止争，促进社会公平正义，近年来，贵州坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动人民调解工作高质量发展。全省共设立人民调解委员会20762个，其中，道路交通、知识产权、生态环保、医疗纠纷等专业性行业性人民调解委员会536个，实现乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会全覆盖，易地扶贫搬迁安置区人民调解组织全覆盖，信访矛盾纠纷人民调解组织县（市、区）全覆盖，婚姻家庭纠纷人民调解组织县（市、区）全覆盖。

五年来，全省调解矛盾纠纷700687件，成功调解667181件，成功率95.22%，推动“民转刑”案件同比下降33.33%。2022年万人起诉率实现大幅度下降。

公共法律服务同步跟进，贵州法律服务网累计访问量达1400万人次，12348公共法律服务热线累计通话量81.2万通，群众满意率达98.56%。法律援助制度建立健全，5年来全省共办理法律援助案件22万余件，不断满足人民日益增长的公共法律服务需求。